《表1 近年台湾地区地方法院刑事第一审案件协商程序适用情况》

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《认罪认罚从宽与台湾地区刑事协商之比较研究》

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认罪认罚从宽制度将宽严相济之刑事政策予以具化进而贯彻适用，其本身并非一项具体制度，需要速裁程序、简易程序乃至普通程序加以具体兑现。而刑事协商程序只是台湾地区刑事诉讼程序中的一种，与缓起诉、简易判决、简式审判等并列，甚至适用范围有所交叉。因而，如果仅仅从适用比率来评价二者显然是有失公允的。但刑事协商程序在实务中呈现出逐步限缩适用的趋势（如表1所示），也是不争的事实。2015年仅有4，549件适用协商程序的案例，占同年所有地方法院刑事第一审案件终结总数的2.54%；2016年同样仅有4，688件适用协商程序的案例，占同年所有地方法院刑事第一审案件终结总数的2.58%。（27）就此而言，台湾地区刑事协商程序在多大程度上发挥了疏解案件的功能，是值得怀疑的。更重要的是，在本就不多的协商程序适用案件中，却呈现出案件终结日数长、上诉率高之“怪现象”，相比于其它疏解案件的程序设置几乎没有优势。 （28）