《表1 1949—2019年高等教育重点建设政策阶段划分》

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《我国高等教育重点建设的历史考察与制度审思——基于运动式治理理论的分析》

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基于以上分析，本文依据府学关系的转向划分政策阶段（见表1）。1949—1978年，大学作为政府机构的附属物，是政府统一领导和管理大学时期；1978—1985—1992年，改革开放之后，市场因素被引入大学，是政府控制大学时期；1993—2010年，“工程化、项目管理”使大学之间形成竞争，是政府资助大学时期；2011—2019年，政府转变治理理念，主导合作，是服务于大学时期。