《表1 大健康产业边缘产品的概念及治理制度》

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《大健康产业交叉业态的政府治理路径研究》

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与大健康产业交叉业态相关的治理体系是边缘产品的监管问题，尤其是仿药类边缘产品的治理；健康产品政府治理的制度变迁过程，构成了大健康产业交叉业态的治理体系，反映了政府对于大健康产业交叉业态的治理能力（表1）。2009年11月，原国家食品药品监督管理局和原卫生部联合发布《关于开展非药品冒充药品整治行动的公告》（2009年第69号）规定“对未标示产品批准文号或标示虚假、无效批准文号的产品冒充药品的，一律由食品药品监管部门按照假药依法查处；对标示为消毒产品冒充药品的，一律交由卫生行政部门依法处理；对标示为食品冒充药品的，一律交由质量监督管理部门依法处理；对标示为保健食品、化妆品冒充药品的，一律由食品药品监管部门统一处理；对标示为保健用品冒充药品的，一律由该产品审批部门处理”，即为“谁许可、谁监管”和“谁标准、谁承办”的政府治理方式。同时，《中华人民共和国卫生部公告（2009年第17号）》显示，消毒产品不是药品，没有治疗疾病的作用。2019年2月《国家卫生健康委办公厅关于进一步加强消毒产品监管工作的通知》（国卫办监督函[2019]148号）提出“加快推进政府职能转变，切实加强消毒产品监管”制度变迁要求。