《表1 五种政策工具的对比分析[5][6]》

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《政策工具视角下美国教师教育问责的策略及启示》

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基于对不同政策所共用的机制进行分析，可大致区分出命令、利诱、能量建设、系统改变、意念等五种政策工具。其中，命令的政策工具，其使用目的是建立规则，并由此支配一贯的行为。利诱的政策工具，其使用目的是提供金钱或其他形式的有价物以换取服从。能量建设作为一种政策工具，主要提供金钱与其他形式的投资，其使用目的是促进能力提升，其中特别重视组织所需要的技术和能力。系统改变则假定现在的服务系统是有问题的，改变系统的权力将会大大提升政策实施的有效性。意念作为一种政策工具，其使用目的在于劝说人们存在着更值得期待的行动与结果。[4]总体来看，我们可以从基本要素、预期结果、成本与收益等方面对这些政策工具进行比较分析（见表1）。