《表1 边疆地区在主体功能区规划中的定位》

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《中国边疆经济70年:政策演变与发展挑战》

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二是将区域政策与国土空间利用结合。党的十七大报告提出“完善区域政策，调整经济布局，形成主体功能区”，将区域政策与国土空间利用结合。根据《全国主体功能区规划》:在城市化战略格局中，边疆地区城市化发展方向主要分布在重点开发的区域性城市群，农业和生态战略中基本涉及了边疆所有地区（具体如表1所示），与其他区域相比限制及禁止开发面积占比相对较大。《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》明确指出，边疆地区需要在严格保护生态环境的基础上培育城市群、聚集产业和人口。