《表1:“一行两会”监管权行使的法律依据及其派出机构的层级分布(1)》

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《论中央与地方金融监管权配置之优化——以地方性影子银行的监管为视角》

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其三，地方政府有动力也有义务参与本地影子银行的监管。随着我国信贷政策日益趋紧，地方财政收入与支出间的缺口日益增大。为了破解地方基建资金的不足，很多地方政府竞相设立融资平台（如城投公司等），寻求当地影子银行帮忙，包括借助私募股权基金、信托公司的信托贷款、委托贷款等方式获取融资。这就使得很多影子银行与当地政府联结缠绕在一起，倘若地方政府对本地影子银行置若罔闻，甚至为求一时融资之便而纵容其大肆扩张和冒险经营，一旦流动性受阻或不能兑现其对投资者的收益承诺而“爆雷”，必然会酿成地方金融债务风险和群体性维权事件。就此而言，在影子银行的监管方面，我国地方政府绝不能袖手旁观，而应主动参与其中，及时对出现的风险进行预警和处置。这不仅是地方政府配置金融资源，维护本地金融和社会秩序稳定的内在需求，更是其防范和阻止本地影子银行风险外溢，避免出现区域性金融风险的职责所在。