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目 录1

一、我国有必要制定企业破产法1

1．什么是破产？1

2．什么是破产法？1

3．制定企业破产法与发展社会主义商品经济是什么关系？2

4．制定企业破产法与经济体制改革是什么关系？3

5．制定企业破产法与全民所有制企业自主经营是什么关系？4

6．制定企业破产法与加强企业的经济责任制和民主管理是什么关系？5

7．制定企业破产法与改善企业的经营状况，提高经济效益是什么关系？6

8．制定企业破产法与维护企业间正常的经济交往，保护债权人、债务人的合法权益是什么关系？7

9．制定企业破产法与健全我国社会主义法制是什么关系？9

10．制定企业破产法与对外开放是什么关系？11

11．实行企业破产制度，企业破产现象会不会因此而增多？12

12．实行企业破产制度会不会使国家财产受损失，影响国家的经济利益？12

13．目前物价体系不合理，是否影响企业破产法的实施？13

14．在充分肯定企业破产制度的同时，为什么又不宜过份夸大它的积极作用？14

15．企业破产法为什么采取试行方式？为什么要自全民所有制工业企业法实施满三个月之日起试行？14

17．如何理解《企业破产法（试行）》的适用对象？18

二、《企业破产法（试行）》的效力18

16．如何理解《企业破产法（试行）》的效力？18

18．如何理解《企业破产法（试行）》的地域效力？21

19．如何理解《企业破产法（试行）》的时间效力？21

三、企业破产宣告的界限23

20．什么是破产界限？23

21．我国《企业破产法（试行）》对破产界限是怎样规定的？23

22．企业在何种情况下不予宣告破产？27

23．企业在何种情况下适用中止破产程序？30

四、破产案件的主管、32

管辖和诉讼程序的法律适用32

24．什么是破产案件的主管和管辖？32

25．破产案件为什么由人民法院主管？33

26．如何确定破产案件由哪一个人民法院管辖？34

27．《企业破产法（试行）》对破产案件的诉讼程序是怎样规定的？35

28．破产案件的诉讼程序与普通民事诉讼程序是什么关系？36

30．什么是破产申请人？什么人可以成为破产申请人？38

29．什么是破产申请？38

五、破产申请的提出和受理38

31．债权人提出破产申请应具备什么条件？41

32．债务人提出破产申请应具备什么条件？44

33．什么是破产案件的受理？49

34．人民法院受理案件后，怎样发布通知和公告？49

35．人民法院发布通知和公告后，债权人如何进行债权申报？50

36．人民法院如何处理债权申报？52

37．破产案件受理后债务人应尽什么义务？52

38．破产案件受理后，为什么对债务人财产的其他民事执行程序必须中止？55

39．破产案件受理后，债务人对部分债权人的清偿行为是否有效？为什么？58

六、债权人会议62

40．什么是债权人会议？62

41．债权人会议是怎样组成的？63

42．债权人会议成员的主要权利是什么？64

43．债权人会议的主席是怎样产生的？65

44．怎样召集债权人会议？66

45．债权人会议是什么性质的机构？67

46．债权人会议的职权是什么？68

47．债权人会议决议的有效要件是什么？69

48．债权人会议决议对什么人有约束力？如决议违反法律规定应怎样处理？71

49．债权人会议与债务人是什么关系？72

50．债权人会议与清算组是什么关系？72

51．债权人会议与人民法院是什么关系73

七、和解与整顿74

52．和解与整顿的主要内容是什么774

53．什么是和解？75

54．什么是整顿？76

55．外国破产法对和解与整顿有什么规定？77

56．和解与整顿有什么作用？78

57．提出整顿申请需要什么条件？79

58．整顿期限怎样计算？81

59．和解协议草案由谁提出？81

60．和解协议草案的内容有什么？82

61．怎样确定和解协议生效的条件和日期？83

62．和解协议有哪些法律效力？84

63．企业整顿如何进行？84

64．怎样理解企业整顿的终结？86

65．企业整顿的非正常终结原因是什么？87

66．企业整顿的非正常终结的效力如何？88

67．企业整顿的正常终结有几种情况？89

八、破产宣告和破产清算91

68．破产宣告和破产清算的主要内容是什么？91

69．什么是破产宣告？92

70．企业破产的宣告机关是谁？92

71．宣告企业破产的法定情形有哪些？93

72．破产清算开始要注意哪些事项？94

73．谁是破产财产的清算机关？95

74．清算组如何成立？96

75．清算组的主要职责是什么？97

76．清算组是向人民法院负责吗？99

77．企业的财产、帐册等在破产宣告后如何处理？99

78．怎样对破产宣告时未由破产企业占有的财产进行处理？100

79．对破产企业未履行的合同如何处理？102

81．清算组解除合同时，另一方当事人受到的损害怎样补偿？103

80．为何破产企业未履行的合同要继续履行？由谁履行？103

82．企业被宣告破产后其法定代表人有什么义务？104

83．破产企业的法定代表人对企业财产、帐册等灭失或损毁应负什么责任？106

84．从哪些环节入手确定破产财产？107

85．确定破产财产有什么意义？107

86．外国破产法对破产财产构成有些什么规定？108

87．我国企业破产法对破产财产构成是怎样规定的？109

88．作为担保物的破产企业的财产算不算破产财产？111

89．破产企业内属于他人的财产怎样处理？112

90．怎样处理对破产企业内财产产权的争议？114

91．破产债权和债权是不是一回事？114

92．什么是破产债权？116

93．破产债权包不包括债权人参加破产程序的费用？116

94．外国的破产法关于破产债权有什么规定？117

95．对破产宣告时未到期的债权如何处理？117

96．有财产担保的债权人能优先受偿吗？119

97．超过担保物价款的债权数额怎么处理？120

98．债权人对破产企业所负的债务可以等价抵消吗？120

99．破产费用怎样支付？123

100．破产费用的具体构成是什么？124

101．对破产费用的支付有哪些要求？126

102．破产财产不足支付破产费用怎么办？126

103．处理破产财产需要注意什么事项？127

104．破产财产处理阶段要做哪些工作？127

105．对破产企业无效处理的财产怎么办？128

106．什么是隐匿、私分或者无偿转让财产？129

107．什么是非正常压价出售财产的行为？130

108．破产企业对原来没有财产担保的债务提供财产担保的行为有效吗？131

109．破产企业在法定期间内能不能对未到期的债务提前清偿？131

110．破产企业能否无偿放弃自己的债权？132

111．怎样追回破产企业无效处理的财产？132

112．破产财产的变价处理工作如何进行？134

113．怎样提出破产财产分配方案？135

114．破产财产分配方案的执行与民事诉讼的执行程序是一回事吗？137

115．破产财产的清偿顺序是什么？137

117．企业破产法规定的清偿顺序与民事诉讼法规定的清偿顺序有什么不同？139

116．对同一顺序的清偿要求如何清偿？139

118．破产程序终结的主要事项有哪些？140

119．什么是破产程序终结？141

120．破产程序终结后要办理什么手续？141

121．对破产程序终结后查出的破产企业的财产怎样处理？142

122．破产企业非法处理财产的行为由谁负责？144

123．企业破产后需要查明责任吗？145

124．对企业破产负有主要责任的人员要受处罚吗？146

125．为什么必须重视对破产企业的职工的善后措施？149

九、对破产企业的职工的善后措施149

126．怎样解决破产企业的职工的重新就业问题？150

127．如何保障破产企业职工重新就业前的基本生活需要？150

附 录153

中华人民共和国主席令第45号153

《中华人民共和国企业破产法（试行）》153

为什么要制定企业破产法162

全国人大常委会法制工作委员会负责人就破162

产法（试行）答记者问162

《国营企业职工待业保险暂行规定》168