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目录1

总序1

凡例1

绪论1

第一章 当代中国民政的历史发展9

第一节 当代中国民政的创建时期9

一、建立集中统一的民政管理体系9

二、创建时期的救灾和建政两项中心工作10

三、为荡涤旧社会的污泥浊水，建立新社会的秩序而斗争15

四、建立全国统一的优抚安置和社会救济福利工作17

第二节 民政工作重点的调整时期21

一、调整业务范围21

二、调整改变工作重点22

三、在“左”倾思想的影响下发展28

四、为度过暂时困难时期做出贡献33

五、在国民经济调整时期的发展37

第三节 民政工作遭受严重挫折时期38

一、民政机构组织体系的瘫痪和瓦解38

二、民政工作方针、政策的混乱39

三、在运动中坚持进行民政工作40

第四节 民政工作的恢复与重建时期42

一、重建民政工作机构42

二、恢复与发展民政工作业务43

三、明确方针政策，开展业务工作44

四、承担县、社两级直接选举任务46

一、新中国成立初期军队干部离退休工作开始起步（一48

九四九——一九五七年） 448

第五节 开创民政工作新局面的时期48

一、全面部署开创民政工作的新局面48

二、民政工作在改革和开创新局面中取得巨大成就50

三、适应客观形势的变化，开拓新的工作领域55

四、深化改革，把民政工作推向新的阶段57

第一节 禁烟禁毒60

一、鸦片烟毒在中国的流行和危害60

第二章 民政工作在社会改造中完成的历史任务60

二、新中国禁绝鸦片烟毒的成就及其历史意义62

第二节 妓女改造72

一、旧中国娼妓制度的产生及其危害72

二、新中国成立后取缔罪恶的娼妓制度75

第三节 游民改造91

一、游民的产生及其危害91

二、游民改造的方针、方法与经验92

三、新人习艺场——游民改造的一个典型96

四、游民改造的成效99

第三章 基层政权建设104

第一节 中国基层革命政权的创立和巩固105

一、革命根据地时期的基层政权105

二、农村基层政权体制的确立108

三、农村基层政权体制的巩固116

四、城市基层自治组织体制的形成123

五、民政系统的民主建政职能126

第二节 在历史曲折发展过程中基层政权的演变130

一、农村基层政权从人民公社到乡镇政府体制的回归130

二、农村基层组织从生产大队到村民委员会体制的演变139

三、城市基层政权和居民委员会组织的演变144

四、基层政权的法制建设147

一、农村基层政权的改革151

第三节 中国基层政权的改革和发展方向151

二、城市基层政权的改革159

三、城乡基层组织的改革164

四、民政部门承担基层政权建设工作的确定和开展175

第四章 行政区划和地名管理180

第一节 行政区划概述180

一、行政区划基本概念180

二、中国行政区域划分的法律依据181

三、行政区划管理185

第二节 当代中国行政区划沿革188

一、国民经济恢复时期189

二、第一个五年计划时期191

四、“文化大革命”的十年192

三、人民公社化后的八年192

五、一九七七年以后193

第三节 行政区划建制变更193

一、大行政区、大区193

二、省、县、乡197

三、自治区、自治州、自治县、民族乡211

四、直辖市、市、镇229

五、专区、地区、区243

第四节 行政区划地名沿革248

一、行政区划地名的形成和历史上存在的问题248

二、行政区划地名命名、更名的法令规定248

三、行政区划地名变动概况251

第五节 地方国家机关驻地的迁移258

一、各级人民政府驻地迁移概况258

二、各级人民政府迁移驻地的原因260

第六节 行政区域界线的调整262

一、各级行政区域界线基本情况262

三、行政区域界线调整的原因和类型263

二、历年行政区域界线的调整263

一、加强行政区划的法制管理，不断完善各项法规制度，267

严格依法办事267

第七节 行政区划工作的基本经验267

二、加强行政区划的基本建设工作268

三、在改革中加强行政区划工作的战略性措施269

一、地名包括的范围274

第八节 地名情况概述274

二、地名的基本特性275

三、地名的功能278

第九节 地名工作279

一、四十年来地名工作梗概280

二、地名管理机构与领导体制的演变280

三、地名法规的制定282

四、地名标准化与地名调查284

五、地名译写287

六、地名研究与人才培养290

七、外事交流292

第五章 优抚工作294

第一节 概述294

一、新中国成立以前的优抚工作295

二、新中国成立以后的优抚工作298

第二节 革命烈士褒扬301

一、革命烈士褒扬工作的意义301

二、新中国成立后革命烈士褒扬工作的主要成就302

第三节 组织群众支前314

一、简要的历史回顾314

二、新中国成立后的支前工作315

第四节 对革命烈士家属、革命军人家属的优待318

一、介绍就业和组织生产318

二、农村群众物质优待形式的发展321

三、国家补助的逐步完善328

四、其他方面的优待330

一、一次抚恤332

属的抚恤332

第五节 对革命烈士家属、因公牺牲军人家属和病故军人家332

二、定期抚恤335

第六节 对伤残军人的抚恤优待337

一、伤残性质的区分338

二、伤残等级的划分339

三、伤残等级的评定339

四、伤残抚恤标准的确定340

五、伤残军人的优待341

一、对在乡退伍老红军、流散老红军的照顾343

照顾343

第七节 对在乡退伍老红军、流散老红军和复员退伍军人的343

二、对复员退伍军人的照顾346

第八节 举办优抚事业单位347

一、革命伤残军人学校和革命烈士子弟学校347

二、优抚医院350

三、光荣院360

第九节 拥军优属活动363

一、节日拥军优属活动364

二、拥军优属活动经常化、制度化、社会化365

三、开展智力拥军368

四、全国拥军优属拥政爱民经验交流会370

第十节 表彰先进372

一、评选优抚模范372

二、第一次全国积极分子大会374

三、第二次全国积极分子大会376

大会378

四、全国拥军优属、拥政爱民先进单位和先进个人代表378

五、优抚对象在社会主义建设中的积极作用381

第六章 复员退伍军人安置399

第一节 新中国复员退伍安置工作的创立与发展400

一、复员军人安置401

二、义务兵退伍安置405

三、转业志愿兵安置411

二、复员退伍军人安置工作的地位与作用412

一、复员军人、退伍义务兵和转业志愿兵的涵义412

及特点412

第二节 社会主义时期复员退伍军人安置工作的地位、作用412

三、复员退伍军人安置工作的特点415

第三节 复员退伍安置工作的方针、原则和政策416

一、安置工作方针416

二、安置工作原则417

三、安置工作的有关政策和规定418

第四节 复员退伍安置工作的改革和经验420

一、退伍安置工作的改革420

二、退伍安置工作的主要经验427

三、复员退伍军人成为社会主义物质文明建设和精神文428

明建设的生力军428

第五节 军用饮食供应站、供水站的建立和发展431

一、中国军用饮食供应站、供水站的历史发展概况431

二、中国军用饮食供应站、供水站历史发展的三个阶段432

三、军用饮食供应站、供水站工作的历史经验439

第一节 中国新民主主义革命时期的军队退休工作442

第七章 军队干部离休退休安置442

一、军队人员退休的条件443

二、军队退休人员的待遇444

三、军队退休人员的安置446

四、军队退休人员的管理447

第二节 中华人民共和国军队干部离休退休制度的创建和发448

展448

五八——一九六五年）452

二、军队干部退休工作开始走上制度化的新时期（一九452

二年）455

三、军队干部离休制度开始建立（一九五八——一九六455

四、军队干部退休制度受到干扰的时期（一九六六——459

一九七六年）459

五、粉碎江青反革命集团后三年军队干部退休制度开始459

恢复（一九七七——一九七九年）459

第三节 开创军队离休退休干部安置管理工作的新局面460

一、中共中央高度重视和关怀军队的精简整编工作460

二、中共中央对安置好×万多名军队退休干部提出了一461

系列重要原则461

三、国务院积极采取有效的实际步骤抓紧落实462

方政府管理466

四、中共中央和国务院决定把部分军队离休干部移交地466

五、部署接收安置军队离退休干部的任务467

六、军队离退休干部的接收安置和服务管理工作全面展开470

第四节 中国军队离退休干部安置管理工作基本经验474

第五节 军队离退休干部安置工作已发展成为特殊的社会保障489

一、军队离退休干部安置工作在社会保障制度中具有的特489

殊性489

二、军队离退休干部在社会保障对象中有其特殊性491

三、军队离退休干部的政治、生活待遇，在社会保障的政491

策体系中有其特殊性491

四、军队离退休干部安置管理在社会保障中有其特殊性493

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