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目录1

第一编 中华人民共和国财政的建立与发展1

第一章 在新民主主义革命中孕育成长3

第一节 战时农村革命根据地的财政实践3

一、在自己动手、自力更生和发展经济、保障供给的方针指引下前进5

二、依靠人民群众办财政，坚持“取之于民，用之于民”实行“合理负担”的税收政策9

三、重视预决算的编制和执行，控制赤字，力争收支平衡13

四、运用货币政策，掌握商品物资，稳定市场物价15

第二节 从农村到城市并由城市领导农村的伟大转变18

一、积累接管城市的经验，制定正确的城市财经政策19

二、没收官僚资本归国家所有，为新中国财政提供了物质条件20

三、培养干部，建立机构，为建立统一的国家财政工作准备条件21

第二节 另外个天地24

一、农村经济遭到严重摧残，濒于破产25

二、城市经济遭到疯狂掠夺，陷于瘫痪26

三、通货恶性膨胀，物价飞涨，市场混乱，民不聊生28

第二章 为恢复国民经济，争取财政经济状况的根本好转而斗争32

第一节 新中国建立初期面临的财政经济困难33

一、军费、政费开支庞大34

二、财政收入增加缓慢，满足不了财政支出的需要35

三、财政收支之间的脱节现象，不利于财力的集中35

四、财政赤字过大，导致通货膨胀，物价上涨36

第二节 新中国第一个概算的编制，公债的发行和税政法制的拟订37

一、民族自治地方概况38

一、新中国第一个概算的编制38

二、人民胜利折实公债的发行41

三、新中国税政法制的拟订43

第三节 打击投机资本，掌握市场领导权45

一、四次物价大波动45

二、打击投机资本，掌握市场领导权的措施46

第四节 统一财经工作，稳定金融物价48

一、统一思想认识，做好统一财经工作的准备48

一、统一财政经济工作的基本内容51

三、统一财经工作的巨大胜利56

第五节 调整工商关系，促进财政经济状况的好转59

一、急刹车发生的后仰现象59

二、争取国家财政经济状况根本好转的三个条件62

三、调整工商业63

四、调整税收，酌量减轻民负65

第六节 在抗美援朝中夺取财政经济状况的根本好转69

一、抗美援朝开始后的财政经济工作方针69

二、贯彻“边抗、边稳、边建”方针的措施71

三、开展增产节约运动和“三反”、“五反”运动74

四、调整财政管理体制，建立健全财政制度77

五、财政经济状况的根本好转80

第一节 过渡时期总路线的提出和财政工作的任务82

一、过渡时期总路线的提出82

第三章 贯彻过渡时期总路线，促进社会主义改造82

二、过渡时期的财政工作任务87

第二节 促进农业的社会主义改造89

一、运用农业税的减免政策和稳定负担政策，促进农业生产和农业合作化运动的发展91

二、运用工商税收的轻税和减免政策，促进农业生产和农业合作化运动的发展93

三、给予农村信用合作社连续几年的免税照顾94

四、从税收上扶持农村供销合作社的发展95

五、国家财政增加对农业的投资96

六、发放农业贷款97

七、专门安排贫农合作基金98

八、支持培训办社干部98

第三节 促进手工业的社会主义改造99

一、从税收上给手工业合作社以照顾和优待100

二、从资金上给手工业合作社以直接的支持101

第四节 促进资本主义工商业的社会主义改造102

一、对不同行业、不同产品采取高低不同的税率，以鼓励资本主义工商业的积极作用，限制其消极作用103

二、税收政策对公私企业执行“区别对待，繁简不同”的原则103

三、配合国家通过各种国家资本主义的形式逐步改造资本主义工商业105

四、加强对公私合营企业的财务管理与监督111

五、一九五三年修正税制和发生的失误112

第四章 促行社会主义工业化，保障第一个五年计划的胜利完成117

第一节 中国社会主义工业化资金从何而来117

一、国家工业化对财政提出的积累建设资金的要求117

二、积累国家工业化建设资金的方针119

第二节 一九五三年财经工作的小失误121

第三节 一九五四年和一九五五年稳步前进125

一、邓小平提出财政管理的六条方针125

一、改进财政管理体制128

三、成立中国人民建设银行130

四、充实国家物资储备131

五、改进企业奖励基金制度131

六、发行新的人民币133

七、加强财政监察工作133

第四节 一九五六年的冒进和反冒进134

一、急躁冒进倾向对财政的影响134

二、反冒进的措施137

三、反“反冒进”的错误138

第五节 一九五七年国家预算执行的结果和第一个五年计划的超额完成139

一、一九五七年国家预算执行的结果139

二、第一个五年计划的超额完成139

三、国家财政在实现第一个五年计划中的作用143

第六节 中央领导同志对财政工作经验的理论概括146

一、社会主义建设时期的总任务和第二个五年计划对财政工作的基本要求153

第一节 财政工作进入为全面的大规模社会主义建设服务的时期153

第五章 “大跃进”时期的财政153

二、探索符合中国国情的社会主义建设道路，改革过于集中的财经体制156

第二节 全面改革财政管理体制的可贵探索158

一、在中央和地方关系上，实行“以收定支，五年不变”的新体制158

二、在国家与企业关系上，实行利润分成，改进财务管理制度161

三、基本建设财务管理试行投资包干制度161

四、在税收制度上，实行合并税种，简化征税办法163

五、试行“全额信贷”164

六、群众理财的可贵创造165

第三节 “大跃进”和人民公社化运动打乱了“二五”计划的部署，使财政工作遭受挫折166

一、社会主义建设总路线的提出166

二、全面发动“大跃进”，以钢为纲，不及其他167

三、在农村中开展人民公社化运动，使农业生产力遭受巨大破坏169

四、财政工作在“大跃进”和人民公社化运动中遭受的挫折172

第四节 “假结余、真赤字”的发现及处理176

一、财政存在虚假现象的发现176

二、造成财政“假结余、真赤字”的综合原因178

三、对“假结余、真赤字”的处理180

第五节 欲速不达，国民经济遭受第一次严重挫折185

第六章 调整经济，克服困难，争取财政经济情况好转188

第一节 “调整、巩固、充实、提高”方针的提出和国家财政的主要任务188

一、“调整、巩固、充实、提高”八字方针的提出188

二、统一思想认识，采取类似非常时期的非常措施190

三、国家财政的主要任务194

第二节 认真落实农村经济政策，加强国家财政对农业的支援197

一、促进和巩固以生产队为基础的人民公社体制197

二、大力支援农业增产，提高支农资金在国家预算中的比重199

三、减轻农民税收负担，减少粮食征购数量200

四、提高农副产品收购价格200

第三节 压缩基本建设投资，合理分配资金，调整经济结构201

一、压缩基本建设投资，恢复建设规模与国力的平衡201

二、合理分配资金，改善经济结构202

三、加强基建拨款管理，提高投资效果204

一、改进财政管理体制，集中财权、财力205

第四节 加强财政工作的集中统一，搞好综合平衡205

二、坚决贯彻执行双“六条”，加强财政、银行工作的集中统一210

三、坚持财政信贷统一平衡214

第五节 节减支出，回笼货币，稳定市场216

一、大力节约非生产开支，压缩社会集团购买力216

二、精减职工，减少城市人口，减少国家工资支出218

三、冻结银行存款219

四、出售部分高价商品，回笼货币220

第六节 清仓核资，扭亏增盈，深入开展增产节约运动221

一、清仓核资，充分发挥物资潜力222

二、狠抓企业调整，扭亏增盈，增加财政收入224

三、整顿和加强财务会计工作，严格经济核算226

四、深入开展增产节约运动228

第七节 调整经济任务的胜利完成和财政经济状况的全面好转230

一、调整经济任务胜利完成230

二、财政经济状况的根本好转235

第七章 十年内乱中的财政239

第一节 国家财政遭到三次严重破坏240

一、第一次严重破坏：“文化大革命”初期财政经济状况急剧恶化和财政管理工作大大削弱240

二、第二次严重破坏：一九七四年“反右倾回潮，对国家财政的严重冲击243

三、第三次严重破坏：一九七六年“反击右倾翻案风”对国家财政的严重冲击244

第二节 财政工作在困境中的斗争和两次整顿中的转机245

第三节 经济领域中某些方面取得的成就和十年内乱的严重后果257

一、国家财政在支持经济领域某些方面取得的成就258

二、十年内乱对国家财政的严重破坏260

第八章 在经济的调整和改革中努力实现财政收支基本平衡266

第一节 国民经济迅速好转与“调整、改革、整顿、提高”方针的提出267

一、经济财政状况恢复和发展的步子很快267

二、经济决策中的新的失误270

三、历史的伟大转折和“调整、改革、整顿、提高”方针的提出273

四、国家财政在促进国民经济调整中所做的努力275

一、经济形势与潜伏着的危险281

第二节 经济中潜伏着的危险和国民经济的进一步调整281

二、进一步调整国民经济与财政工作的任务286

三、在进一步调整经济中实现财政收支的基本平衡287

第三节 在经济调整中财政体制改革先行一步291

一、改革财政管理体制，扩大地方财权291

二、改革企业财务体制，扩大企业财权296

三、改革基本建设财务制度，提高投资的经济效果299

四、改命工商税制，发挥税收杠杆作用300

五、改革农村财政、财务体制，适应农业实行联产承包责任制300

七、实行各种特殊措施，支援“老、少、边、穷”地区建设事业的发展301

六、改革行政事业单位财务管理制度，调动单位理财的积极性301

第九章 开创财政工作的新局面304

第一节 中共十二大确定的经济建设的纲领和财政工作的任务305

一、全面开创社会主义现代化建设新局面的经济纲领305

二、在开创社会主义现代化建设新局面中财政工作的任务307

三、集中资金，保证重点，加强对宏观经济的调节和控制309

第二节 进一步推进财政体制改革313

一、中共十二届三中全会提出了进一步完善税收制度，改革财政体制的任务313

二、一九八二年至一九八五年财政体制和制度的改革316

第三节 对外开放中的财政332

一、实行对外开放是中国长期的基本国策332

二、实行对外开放的重大步骤333

三、国家财政在实行对外开放中采取的主要措施335

第四节 争取国家财政经济状况根本好转的任务基本实现339

第二编 中华人民共和国财政体系347

第十章 国家预算347

第一节 国家预算是财政体系的主导环节348

一、收支规模和增长速度348

二、社会主义物质文明和精神文明建设的财力保证352

三、收支平衡、略有结余是中国国家预算一贯坚持的重要方针356

第二节 国家预算的内容及其构成360

一、国家预算收入的构成360

二、国家预算支出的构成362

第三节 国家预算管理体制365

一、建立国家预算管理体制的基本原则365

二、国家预算管理体制的演变367

三、一九八五年的国家预算管理体制373

四、关于国家预算管理体制的几个方法问题377

第四节 民族自治地方财政382

二、民族自治地方财政的建立和发展383

三、国家对民族自治地方的财政支持385

第五节 国家预算的编制与执行389

一、国家预算的编制390

二、国家预算的执行392

三、国家决算的编制395

四、预算监督396

第六节 国家预算管理的基础工作397

一、国家预算收支科目397

二、预算会计398

三、国家金库399

第十一章 国家税收402

一、工商税收制度的创建及其简化与合并403

第一节 新中国成立以来工商税收制度的演变403

二、新时期税制建设的新发展405

第二节 工商税收制度的分类构成和主要规定409

一、工商税收制度的分类构成409

二、工商各税的政策精神和主要规定410

第三节 涉外税收法规的建立与发展417

一、建立健全涉外税收法规的过程417

二、三个涉外所得税法的政策精神和主要规定418

三、工商统一税的税收优惠422

四、四个经济特区和沿海十四个港口城市涉外税收的优惠424

第四节 加强和完善工商税收的管理427

一、税收管理工作的发展过程427

二、建立适当集中、分级管理的税收管理体制430

三、国家税务征收管理的基本制度432

第五节 新时期工商税收工作的新成就434

一、为国家积累了巨额建设资金435

二、改革工商税制取得了显著成效435

三、进一步发挥了税收对经济的调节作用435

第六节 稳定负担的农业税政策437

一、征收总额一定几年不变438

二、合理调节纳税人之间的利益439

三、按照常年产量征税442

四、由征收粮食为主改为折征代金443

第七节 关税政策和优惠规定444

一、关税政策444

二、关税条例445

三、关税优惠规定447

彩色插图目录449

人名索引455

英文目录457