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绪论1

第一章 完善领导制度与建设社会主义民主政治24

第一节 领导制度与民主政治24

一、领导与领导制度24

二、现行领导制度中存在的弊端26

三、改革和完善领导制度的指导思想28

四、建设社会主义民主政治30

第二节 坚持和完善党的领导制度38

一、正确认识和处理党的领导与人民民主的关系38

二、坚持共产党对国家的领导41

三、正确处理党政关系44

四、正确处理共产党与其他民主党派间关系48

第三节 完善国家的领导制度52

一、人民代表大会制是我国基本的国家领导制度52

二、完善人民代表大会制度58

第一节 领导决策概述65

一、领导决策的涵义65

第二章 领导决策与法治65

二、领导决策的分类66

三、领导决策的过程67

四、领导决策的历史考察67

第二节 领导决策与法律69

一、领导决策必须法律化69

二、法律在领导决策中的作用73

第三节 领导决策的法律控制80

一、决策权的法律控制80

二、领导决策的法律责任86

第三章 领导与立法92

第一节 领导职能与立法活动92

一、领导活动与立法活动92

二、领导在立法中的作用96

三、立法对领导的规范100

第二节 立法行为的基本要求106

一、立法有据106

二、民主立法107

四、法的稳定性和适应性相结合108

五、借鉴吸取有益经验108

三、法制协调108

第三节 领导必须重视立法建设109

一、要有正确的立法指导思想109

二、提高领导的立法意识110

三、加强立法的规划110

四、适时进行法规的整理111

五、重视立法技术111

一、独立审判是一项重要的司法制度113

第一节 独立审判与“司法独立”113

第四章 领导与司法113

二、资产阶级的“司法独立”115

三、独立审判和“司法独立”116

第二节 党的领导与司法工作118

一、正确处理党的领导与司法工作的关系118

二、党的领导是做好司法工作的保证121

三、独立司法同党的领导的一致性123

第三节 领导行为与依法司法125

一、依法司法是司法领导行为的本质要求125

二、党必须在宪法和法律范围内活动127

三、司法领导行为的法制约束129

第五章 政府领导与行政执法133

第一节 政府职能的转变133

一、国家行政管理中的政府领导133

二、政府体制与政府职能135

三、政府体制改革与政府职能转变138

第二节 政府领导法制化141

一、政府领导法制化与国家行政管理法制化141

二、实现政府领导法制化的意义143

三、政府领导法制化的内容147

第三节 政府领导中的行政执法152

一、行政法律关系中的政府领导152

二、政府领导的权利与义务154

三、政府领导中的行政执法行为157

第六章 领导与依法管理160

第一节 法律与管理160

一、法律是一种主要管理手段160

二、现代化管理必须制度化、法律化162

三、法律功能与管理领域165

一、法律行为与管理行为的基本涵义168

第二节 法律行为与管理行为168

二、管理心理与领导者的法律意识169

三、管理活动的全过程都需要法律化172

第三节 依法管理174

一、依法管理的基本涵义174

二、加强管理与建立有序的法律机制176

第四节 依法管理企业178

一、依法管理企业的基本涵义178

二、依法管理企业的主要内容180

第五节 依法管理城市182

一、依法管理城市的基本涵义182

二、依法管理城市的主要内容186

第六节 宏观管理的法律调整189

一、宏观管理法律调整的一般涵义189

二、宏观管理法律调整的主要内容190

三、领导机关、领导干部在宏观管理法律调整中的作用192

第一节 对外开放与涉外法制观念194

一、开放的世界与世界的开放194

第七章 领导行为与涉外法制194

二、领导行为与涉外法制观念196

第二节 对外开放与国家政策198

一、对外开放是我国一项基本国策198

二、和平共处五项原则我国对外关系的基本原则205

第三节 涉外经济法与国际法208

一、涉外经济法208

二、国际法218

一、法制监督是领导向法治化转变的重要保障221

第一节 法治与法制监督221

第八章 领导与法制监督221

二、对领导实施法制监督的功能222

第二节 实施法制监督的内容和方式224

一、实施法制监督的实质内容224

二、实施法制监督的方式228

第三节 加强对领导的法制监督232

一、树立依法监督的观念232

二、制定和完善法制监督方面的法律和制度232

三、建立以国家权力机关为核心的法制监督体制233

四、加强监督人员的培训235

五、积极开展法制监督工作236

第一节 树立社会主义商品经济法律观237

一、商品经济法律观的涵义237

第九章 领导与商品经济法律观237

二、社会主义商品经济法律观的客观由来239

三、社会主义商品经济法律观的地位和作用243

第二节 发展商品经济与转变领导法律观念246

一、从产品经济的法律观念转变为商品经济的法律观念246

二、从重刑轻民的法律观念转变为用经济手段管理经济的法律观念250

三、从以惩罚代替赔偿的法律观念转变为尊重商品经济价值规律的法律观念253

一、经济法的整体掌握和运用257

第三节 领导的商品经济法律观与商品经济的法制领导行为257

二、经济建设中法律“空隙现象”、“时差现象”的对策和处理261

三、健全与完善商品经济法律体系的依据和基础264

第十章 领导与法律意识267

第一节 法律意识与健全法制267

一、法律意识的涵义267

二、法律意识的特征270

三、培养社会主义法律意识是实现法治的思想前提272

一、依法领导是领导者法律意识的核心278

第二节 领导者的法律意识278

二、培养“依法领导”法律意识的重要意义282

三、培养“依法领导”法律意识的途径和方法285

第三节 培养群众法律意识是依法领导的重要保证288

一、群众法律意识的发育是依法领导的社会基础288

二、公民法律意识的提高是依法领导的推动力量290

三、培养公民的法律意识是领导者的历史责任291

第一节 法制领导296

一、法制领导的涵义296

第十一章 领导由人治向法治的转变296

二、法制领导的主要内容298

第二节 领导行为法律化312

一、领导行为必须法律化312

二、领导行为法律化的本质要求315

三、领导行为法律化的范围319

第三节 人治向法治的转变及其社会条件326

一、转变过程和社会条件326

二、微观转变及其社会条件329

三、宏观转变及其社会条件333