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目录1

第一章 导论：法治·民主·法制1

一、法治和人治：国家治理方式的对立1

二、民主政体与法治国家的内在联系6

三、法治与法制既有区别又相联系16

第二章 十一届三中全会前原有政治体制的人治积弊一、治国方式的迷误22

二、法制路崎岖36

三、人治的特征53

第三章 十一届三中全会后依法治国方略的逐步形成一、邓小平民主法制思想宏论精义75

二、民主法制建设的历史性重大进展91

三、依法治国方略的形成轨迹115

一、依法治国的重大意义130

第四章 依法治国的意义、含义和目标、任务130

二、依法治国的科学含义142

三、依法治国的目标和任务146

第五章 依法治国的重点、难点和对策选择155

一、依法治国的重点所在155

二、依法治国的困因分析163

三、依法治国的对策选择172

第六章 正确认识和处理党政关系178

一、一元化：党政关系的传统模式178

二、新型党政关系的探索184

三、党的领导的含义198

四、遵循依法治国的原则改善党政关系203

一、决策与法治的关系212

第七章 决策的民主化科学化要有法治作保证212

二、实行改革和发展的重大决策同立法的结合218

三、用法治保障决策的民主化、科学化225

第八章 完善民主监督制度230

一、权力监督的含义230

二、根本制度无须另起炉灶239

三、建立健全民主监督244

第九章 依法治国必须依法治党258

一、依法治党的两重含义258

二、治党是治国之要263

三、执政党建设的新路向266

一、扩大民主是执政党自身建设的要求271

第十章 用完备的制度保障民主集中制的执行271

二、发展社会主义市场经济必须发展和完善民主集中制282

三、健全民主集中制的关键是加强制度建设287

四、切实完善民主集中制的制度291

第十一章 进一步肃清政治生活中的封建影响残余一、清除封建影响残余是健全民主法制的治本之策311

二、肃清政治生活中封建影响残余的主要任务317

三、采取科学的态度批判封建主义328

四、建设有益于更新观念的制度环境331

第十二章 以领导干部为重点提高全党的执法水平一、任务紧迫：提高领导干部的执法水平334

二、领导干部必须强化法律意识339

三、努力学习法学理论和法律知识343

四、致力提高执法水平347