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目 录1

序言1

一英国行政管理的一般情况5

什么是行政管理？5

政策与管理的关系6

环境的影响7

二部门与部门主义 18

行政管理的范围9

行政管理与私人组织的管理11

英国行政管理范围的扩大14

什么是政府部门？18

总的看法 119

部门的组织20

部门的组织与文官24

改革部门的组织25

咨询机构29

部门的型式30

部门工作的动态36

三中央行政部门的协调40

什么是协调？40

非正式的协调途径43

部门内部的协调45

部门之间的协调49

地方官员与地方议员的关系 153

中央政策检查组55

九中央政府和地方政府的关系 159

四内阁制62

内阁的职责62

能影响内阁的因素65

内阁的组织成分与规模69

内阁委员会71

内阁办公厅75

专为首相办事的机构？77

中央行政机关的主要工作人员83

五 中央行政机关的活动83

控制与负责 185

文官的作用与特点86

文官与大臣：工作关系87

任意授与官职的权力 188

非部门的公务机关会消失吗 190

结论 191

一个统治阶级？93

国有制的发展 195

特别顾问96

总的看法97

十九世纪的改革要求99

六改革官僚制度99

国有制的形式 199

诺思科特－特里维廉报告100

富尔顿的分析101

富尔顿的建议106

实行富尔顿的主张107

七地方政府：行政结构与政治结构121

行政结构的复杂性121

发展与组织结构122

地方政府的职责128

各个地方政府之间的关系130

地方的政治与民主132

地方政府的财政137

八地方政府的内部情况143

正式的结构143

共同筹划145

地方议员148

地方官员152

分析模式159

正式的关系164

工作关系169

关系在改变：八十年代初期172

地方国家？177

总的看法179

引言180

十准行政机关180

半非行政组织的数目与型式182

非部门的公务机关：成立的基本理由184

十一实行国有193

国有制的有关术语和多种解释193

国有制与私有化196

国营企业的活动205

改革国营企业215

地区管理组织的结构218

十二地区管理组织218

供水工业220

国民卫生管理部门227

结论237

十三议会与责任238

立法工作238

议会与公共财政245

内阁的责任248

检查与纠正256

法院263

十四 行政管理工作及其调整263

依法调查264

行政裁判所265

对行政裁判所的控制与调查270

委派监察员273

议会的行政特派员274

卫生工作特派员281

地方行政特派员283

途径太多？286

参考材料289

索引315