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导论1

第一章中国监察制度历史溯源1

第一节古代监察制度沿革1

一 先秦——萌芽阶段2

二 秦汉——确立阶段3

三 唐宋——成熟阶段5

四 明清——臻备阶段7

五 几点简短评价9

第二节民国监察制度概览11

一 孙中山的理想——“五权宪法”11

二 民国监察院的组织机构12

三 民国监察院的基本职权14

第三节当代监察制度建设16

一 国家权力机关的监察16

二 国家司法机关的监察18

三 国家行政机关的监察20

第二章各国监察制度现实比较26

第一节资本主义国家监察制度26

一 监察的基础条件——“三权分立”26

二 监察的一般形式27

三 监察的特别形式33

第二节社会主义国家监察制度37

一 监察的基础条件——“议行合一”37

二 监察的基本格局40

三 监察的特设机构45

第三节 各国监察制度发展前瞻52

总论56

第三章行政监察的性质与依据56

第一节行政监察的性质56

一 行政监察的概念56

二 行政监察的特点59

三 行政监察与各方面的关系61

第二节行政监察的依据65

一 行政监察的理论依据65

二 行政监察的实践依据68

第四章行政监察的主体与功能73

第一节行政监察的主体73

一 行政监察的组织机构及其体制优化73

二 行政监察人员及其素质要求76

三 行政监察的基本任务与主要方式79

四 行政监察主体与客体的关系80

第二节行政监察的功能81

一 行政监察的六大功能81

二 发挥行政监察功能的八项原则85

第五章行政监察中的信访与举报91

第一节行政监察信访举报工作的内涵和任务91

一 行政监察信访举报工作的内涵91

二 行政监察信访举报工作的任务93

第二节行政监察信访举报工作的地位和作用94

一 行政监察信访举报工作的地位94

二 行政监察信访举报工作的作用96

第三节行政监察信访举报工作的基本要求及程序方法97

一 行政监察信访举报工作的基本要求97

二 行政监察信访举报工作的程序和方法99

第四节行政监察信访举报工作应注意的问题102

一 要充实办案力量102

二 要严肃政纪完善法律法规102

三 要加强宣传工作103

四 要拓宽信息渠道104

五 要加快制度建设104

第六章行政监察中的检查与调查105

第一节行政监察中的检查105

一 行政监察检查的任务和作用105

二 行政监察检查的方式方法107

三 行政监察检查中应注意的问题109

第二节行政监察中的调查111

一 行政监察的一般调查方法111

二 行政监察中的案件调查115

第七章行政监察中的审理与奖惩119

第一节行政监察中的审理119

一 行政监察审理的任务与要求119

二 行政监察案件审理的程序和方法121

三 行政监察审理应注意的问题125

第二节行政监察中的奖惩125

一 行政监察奖惩的作用与要求126

二 行政监察奖惩的形式与权限127

三 行政监察奖惩应注意的问题129

第八章行政监察中的建议与公共关系131

第一节行政监察中的建议131

一 行政监察建议的基本内容131

二 行政监察建议的作用133

三 行政监察建议的基本程序134

四 行政监察建议应注意的问题135

第二节行政监察中的公共关系137

一 行政监察公共关系的基本内容137

二 行政监察公共关系的任务和特征139

三 行政监察公共关系的作用和程序方法141

四 行政监察公共关系应注意的问题144