《中国行政监察教程》求取 ⇩

目 录1

第一章行政监察概论1

第一节行政监察概要1

一、行政监察的基本涵义和特征1

二、行政监察的理论基础4

四、职务升降制度 （157

三、检查终结 （217

三、中国古代的监察监督制度7

四、西方国家的监察监督制度14

五、社会主义国家的监察监督制度29

第二节行政监察的基本概念38

一、行政监察的任务、地位和功能38

二、行政监察的指导思想48

三、行政监察的指导方针54

四、行政监察的基本原则59

五、行政监察的依据——行政法与行政纪律74

第二章行政监察机关85

第一节我国行政监察机关的历史沿革85

一、各级人民监察委员会86

二、国家各级监察机构的调整90

三、原监察部被撤销的原因93

四、国家行政监察体制的恢复和发展95

一、党的纪律检查机关、国家行政监察机关合署100

办公是新形势下党政监督体制的重大改革100

第二节合署办公后行政监察机关的建设100

原则和要求102

二、合署办公后，加强纪检监察机构建设的102

第三节现行行政监察机关的设置103

一、合署后的行政监察机关及其派驻机构的设置104

二、行政监察机关的领导体制106

第四节与相关监督部门的工作关系108

一、行政监察机关与党的纪律检查机关的工作109

关系109

二、行政监察机关与人民检察机关的工作关系110

三、行政监察机关与经济监督机关的工作关系113

四、行政监察机关与舆论监督部门的工作关系115

第五节行政监察机关的权限117

一、行政监察机关的检查权和调查权118

二、行政监察机关的建议权119

三、行政监察机关的行政处分权120

四、行政监察机关监察权的保障和制约122

第六节行政监察机关行使监察权的方式126

一、列席与召集会议的方式126

方式127

二、查阅、复制与扣留、封存文件、资料等的127

三、要求或责令作出解释和说明的方式128

四、责令停止违法和不当行为的方式129

五、查询银行存款和依法冻结的方式129

六、要求暂停公务活动或职务的方式130

七、罚没的方式130

八、作出行政处分决定的方式131

九、发出《监察建议书》的方式132

十、移送司法机关的方式133

第三章行政监察人员136

第一节行政监察队伍的素质137

一、行政监察工作人员的素质要求137

二、行政监察工作人员的素质修养140

第二节行政监察队伍的培训142

一、培训行政监察工作人员的原则143

二、培训行政监察工作人员的方式144

三、培训行政监察工作人员的措施147

第三节行政监察干部的管理148

一、录用制度149

二、考核制度152

三、奖惩制度155

五、职务任免制度159

六、交流与回避制度162

七、工资福利制度165

八、辞职辞退制度166

九、退体制度167

第四章行政监察对象169

第一节国家行政机关170

一、国家行政机关的涵义170

二、我国现行行政机关体系174

三、行政机关的职能和行为方式176

第二节国家公务员179

一、国家公务员概述179

二、国家职务委托关系183

三、公务与执行公务186

第三节行政监察机关对监察对象的管辖190

一、对监察对象的管辖190

二、对违法违纪案件的管辖及案件管辖争议193

第五章行政责任196

第一节行政责任概述196

一、行政责任的涵义196

二、追究行政责任的原则197

三、行政责任的确定199

第二节行政监察法律责任201

一、责任行政的意义201

二、行政监察法律责任202

第一节行政执法监察的概念204

第六章行政执法监察204

第二节行政执法监察的基本思路206

一、执法监察工作的着眼点必须放在206

加强集中统一、保证政令畅通上206

二、执法监察必须把握主攻方向，把重点207

放在对行政行为的监督管理上207

三、执法监察必须结合重大改革措施207

和行政、经济决策的实施来进行207

热点问题来开展208

四、执法监察要紧紧围绕群众反映强烈的208

第三节行政执法监察的方式和方法209

一、执法监察的几种方式209

二、执法监察的基本方法211

第四节行政执法监察的程序215

一、检查的准备215

二、检查的实施216

决定、命令，又要鼓励创造性地开展工作218

第五节行政执法监察中需要处理好的几个问题218

一、既要坚决执行法律法规和人民政府的218

二、正确处理监察机关与其他行政执法部门的219

关系219

三、发挥信访、举报在执法监察中的作用219

四、执法监察职能与其他行政监察职能的关系220

第七章行政效能监察222

第一节行政效能监察概述222

一、效能监察的涵义及对象222

二、效能监察的意义224

三、效能监察的功能作用226

第二节行政效能监察的任务和原则228

一、确定效能监察任务的依据228

二、效能监察的任务229

三、行政效能监察的原则230

一、效能监察内容的涵义232

第三节行政效能监察的主要内容232

二、效能监察内容的构成234

三、在行政机关进行效能监察的主要内容235

第四节行政效能监察的基本方法及实施程序238

一、效能监察的基本形式238

二、效能监察的基本方法240

三、效能监察的实施程序242

一、行政监察宣传教育的含义及其特性245

第一节行政监察宣传教育的职能、作用245

第八章行政监察宣传教育245

二、行政监察宣传教育的职能247

三、行政监察宣传教育的作用249

第二节行政监察宣传教育的基本原则252

一、坚持党性原则性与宣教灵活性相结合的原则253

二、坚持理论与实际相结合的原则253

三、坚持预防与疏导相结合的原则254

五、坚持经常性与阶段性相结合的原则255

四、坚持表扬与批评相结合的原则255

六、坚持普遍性与层次性相结合的原则256

七、坚持主动性与协同性相结合的原则256

第三节行政监察宣传教育的主要内容257

一、根据行政监察机关的性质任务，系统地进行257

党风廉政和政策法律基本知识的宣传教育257

二、围绕行政监察机关的中心工作，全面地258

开展政纪条规和规章、制度的宣传教育258

三、结合行政监察机关的工作重点，经常地259

开展廉洁奉公和勤政为民的宣传教育259

四、针对行政监察对象的实际，专门进行260

党纪、政纪和民主集中制的宣传教育260

五、联系行政监察机关的实际，深入开展261

职业道德的宣传教育261

第四节行政监察宣传教育的形式、方法和途径262

一、行政监察宣传教育方法和途径概述262

途径264

二、行政监察宣传教育一般采取的几种方式和264

第九章行政监察信访与举报266

第一节行政监察信访266

一、行政监察信访概述266

二、行政监察信访的工作程序和方法273

第二节行政监察举报281

一、行政监察举报的涵义281

二、行政监察举报的任务和职责283

三、公民的举报权利、责任和保障284

四、行政监察举报的公开原则和举报形式286

五、行政监察举报的工作程序288

第三节信访和举报中几个问题的处理290

一、外国人、华侨和港澳台胞的信访和举报处理290

二、对匿名信的处理291

三、信访举报中错告和诬告的处理292

四、对举报人的奖励294

第一节行政监察案件调查概述295

一、案件调查的基本任务295

第十章行政监察案件的调查295

二、案件调查的基本要求296

三、案件调查的分类298

四、案件调查的管辖301

五、案件的受理和立案303

第二节案件的调查核实306

一、调查前的准备306

二、调查实施308

三、调查终结319

四、制作案件调查报告和移交审理323

第三节案件调查中的行政措施324

第四节妨碍案件调查的行为及其法律责任328

一、妨碍案件调查行为的基本特征329

二、妨碍案件调查行为的表现329

三、妨碍案件调查行为的处分331

第一节行政监察案件审理概述333

一、审理工作的任务和作用333

第十一章行政监察案件的审理333

二、审理工作的基本原则334

三、案件审理的基本要求336

四、审理工作的职责范围338

第二节行政监察案件审理程序339

一、受 理339

二、审 查341

三、处理和执行343

四、结案归档344

第三节行政处分345

一、行政处分的概念和种类345

二、行政处分的原则和处分的使用347

三、行政处分的审批程序354

第四节复审和复核357

一、复审、复核的重要作用357

二、复审、复核的特定原则358

三、申诉的提起和受理360

四、复审和复核362

第十二章行政监察调查研究与信息收集处理366

第一节行政监察调查研究的原则367

一、行政监察调查研究的含义367

二、行政监察调查研究的作用369

三、行政监察调查研究的原则371

第二节行政监察调查研究的方式方法376

一、按照调查研究对象所包括的范围377

不同进行分类所包括的方式方法377

不同进行分类所包括的方式方法378

二、按照与调查研究对象接触的方式378

三、按照调查研究活动的性质不同381

进行分类所包括的方式方法381

四、按照调查研究活动的要求不同382

进行分类所包括的方式方法382

第三节行政监察调查研究的程序384

一、确定调查研究课题384

二、制定调查研究计划386

四、写出调查研究报告388

三、调查研究的具体实施388

第四节行政监察信息收集处理工作390

一、行政监察信息及其种类390

二、行政监察信息收集整理393

三、行政监察信息交流利用395

第十三章行政监察文书写作399

第一节行政监察文书的作用和特点399

一、行政监察文书的作用400

二、行政监察文书的特点402

第二节行政监察公文的种类和格式403

一、行政监察公文的种类403

二、行政监察公文的格式405

第三节行政监察机关的行文关系406

一、行政监察机关的行文原则407

二、行政监察机关的行文关系407

第四节行政监察收发文程序409

一、收文程序409

二、发文程序411

第五节行政监察公文的写作414

一、行政监察公文的写作要求414

二、常用监察公文的写作方法416

第十四章行政监察队伍的建设426

第一节行政监察队伍的素质427

一、行政监察工作人员的素质要求427

二、行政监察工作人员的素质修养430

第二节行政监察队伍的培训432

一、培训行政监察工作人员的原则433

二、培训行政监察工作人员的方式434

三、培训行政监察工作人员的措施437

第三节行政监察干部的管理438

一、录用制度439

二、考核制度442

三、奖惩制度445

四、职务升降制度447

五、职务任免制度449

六、交流与回避制度452

七、工资福利制度455

八、辞职辞退制度456

九、退休制度457

附录行政监察法及相关法规459

中华人民共和国行政监察法459

监察部关于执行《国家公务员暂行条例》规定的行政468

处分种类的通知468

监察机关调查处理政纪案件办法469

监察机关处理不服行政处分申诉的办法478

监察机关没收追缴和费令退赔财物办法485

监察机关举报工作办法490

监察部聘请特邀监察员办法495

监察机关参加特别重大事故调查处理的暂行规定498

关于监察机关直接行使行政处分权的程序问题500

的通知500

中共中央纪律检查委员会中华人民共和国监察部503

关于保护检举、控告人的规定503