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一、行政监察1

中华人民共和国监察部1

行政监察机关的性质1

行政监察机关的任务1

行政监察机关的职权2

检查权2

调查权2

建议权2

一定的行政处分权2

行政监察机关在检查、调查中的权力3

行政监察机关根据检查、调查结果行使的权力3

行政监察机关的领导体制4

行政监察机关的指导思想4

监察机关的监察方式5

阻挠、抗拒案件检查的责任5

监察人员违纪的处理6

行政监督权6

行政管理法制监督的种类7

党的监督7

宪法监督7

国家权力机关的监督8

行政监察8

执法检查9

职能监督9

行为监督9

行政机关之间的监督9

下级行政机关对上级行政机关的监督9

特种监督9

审计监督9

审计机关10

人事监督10

各种专业监督10

财政监督10

财务监督11

事中监督11

群众监督和社会监督11

人民群众监督12

各种社会组织监督12

社会舆论监督12

司法监督12

党内监督12

机关党组织对党员特别是党员领导干部实施监督的具体做法13

纪检监督14

目标监察14

参与监督14

求助监督14

考核监督14

通报监督15

奖惩监督15

学习监督15

批评监督15

党员监督16

评论监督16

测验监督16

行政监察机关与国家检察机关的分工协作关系16

行政监察机关与其他业务监督机关的工作关系17

行政监察机关与党的纪律检查机关的分工和协作关系17

政纪案件与法纪案件调查的主要区别18

二、监察办案19

案件查处19

案件查处的任务19

案件查处的原则19

案件查处的要求20

案件的受理20

案件来源20

匿名检举20

报案21

揭发检举21

检举控告22

控告与检举的区别22

诬告与错告或检举失实22

案件检查的范围23

立案前的调查23

立案24

严重违反政纪的单位的立案25

直接立案25

联合调查的案件的立案25

退职、退休、离休人员违纪问题的受理25

乡镇、集体企业等的国家干部违纪问题的受理25

分级办案26

立案手续26

立案通知26

对办案人员的要求26

案件承办人员的回避26

办、案的方式27

主办案件27

协办案件27

转办案件27

过问案件27

自查案件27

交办案件27

指导办案28

参与办案28

归口办案28

联合办案28

案件的催办29

销案29

大案要案29

普通案件29

典型案件29

案件调查组30

办案中的实事求是原则30

依靠群众办案30

坚持原则,敢于斗争30

保护检举人31

事实清楚31

证据确凿31

定性准确31

处理恰当31

手续完备32

办案程序32

调查方案333

调查提纲33

案件检查方法33

组织措施334

停职检查34

离职审查34

隔离审查34

停职检查、离职审查的批准权限34

案件调查34

调查取证35

分工负责35

核实事实35

当事人35

旁证人35

知情人36

有牵连的人和事36

株连36

直接证据36

间接证据336

传来证据36

有错证据37

无错证据37

言证37

实物证据37

物证37

书证37

证人证言37

视听材料38

勘验笔录38

勘验、检查38

函调取证38

函调取证的方法38

单方交待错误的认定39

拍照39

错证39

伪证40

物证的鉴别40

书证的鉴别40

证言的鉴别40

当事人陈述的鉴别41

分析案情41

犯错误者的检查材料41

证据的收集42

帐册凭证证据43

档案材料44

文书档案44

技术档案44

干部档案44

纪检监察档案44

刑事档案44

谈话笔录44

调查笔录45

证明材料45

鉴定结论材料45

证据鉴别45

证据的使用46

取证方法47

证据分析48

办案材料48

案件调查报告49

写实方法结论49

结论见面材料49

结论材料见面49

会议记录50

处分决定50

说明材料50

移送审理50

结案51

专业技术人员51

中、高级知识分子52

家庭主要成员52

社会关系52

家庭出身52

三、案件定性53

案件定性53

法律53

法律与政策的区别53

违法行为54

反对四项基本原则54

政治纪律54

违反外事纪律55

违反组织原则55

组织秘密集团进行派别和阴谋活动55

参加非法组织55

支持非法组织和非法刊物活动55

违反政策经商办企业56

新闻纪律56

人事纪律56

官僚主义57

假公济私57

以权谋私57

小集团活动57

派性57

顶着不办57

包庇纵容58

诬告陷害58

挟嫌报复58

公道正派58

为政清廉58

国家机密58

保密纪律59

泄露和遗失党和国家机密59

无政府主义60

本位主义60

分散主义60

分裂主义60

地方主义60

宗派主义61

自由主义61

个人主义61

极端民主化61

家长作风61

一言堂61

特殊化61

个人专断61

滥用职权62

残酷斗争,无情打击62

违反政策招收、调配职工62

招生舞弊62

打击报复62

压制民主63

违反政策安排子女亲友63

骗取名利63

侵犯专利权63

搞封建迷信活动63

参加宗教活动63

强迫命令64

刑讯逼供64

财政经济纪律64

破坏社会主义经济秩序65

侵犯财产65

贪污65

贪污未遂65

侵吞66

侵占66

挪用66

挪用公款66

挪用公共财物66

销毁会计凭证、会计帐簿67

挪用公款与贪污罪的界限67

走私罪69

走私行为69

不属于走私的范围70

投机倒把行为70

投机倒把集团71

投机倒把案的处理71

投机倒把中的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”71

机关团体、企事业单位投机倒把“数额特别巨大”71

“官倒”71

外汇72

违反外汇管理72

逃汇75

套汇75

盗窃76

贩毒76

吸毒76

贿赂76

包庇77

隐匿罪证77

报复陷害77

妨碍社会管理秩序77

反革命罪78

危害公共安全78

侵犯公民人身(民主)权利78

渎职78

失职79

玩忽职守79

徇私枉法79

包庇袒护犯罪80

体罚虐待被监管人80

私放罪犯80

重大责任事故81

医疗事故81

责任事故81

技术事故81

严重官僚主义失职错误82

领导干部在政治、思想工作方面的失职错误82

领导干部在经济建设工作中的失职错误82

领导干部在生产经营管理工作中的失职错误82

领导干部在对内、对外经济贸易活动中的失职错误83

领导干部在物资储藏、运输过程中的失职错误83

领导干部在安全工作方面的失职错误83

领导干部在文教卫生等其他方面的失职错误84

领导责任人员的区分884

一般领导责任者84

重大损失的标准84

巨大损失的标准84

直接经济损失84

直接经济损失数额85

在涉外活动中违犯党纪的行为85

监察机关对被审查对象可采取的措施86

礼品86

抢夺87

敲诈勒索87

诈骗87

偷税88

抗税88

欠税88

漏税88

企业偷税漏税889

文物89

盗运珍贵文物89

自首90

重婚90

通奸90

强奸90

腐化堕落、道德败坏90

不正当两性关系90

卖淫91

猥亵91

溺婴91

事实婚姻91

暴力干涉他人婚姻自由91

包办婚姻92

买卖婚姻92

借婚姻索取财物92

非法出版活动92

淫秽出版物92

色情出版物93

不属淫秽出版物、色情出版物的范围93

出版物93

观看、传播、复制淫秽录象93

赌博93

经济合同94

法人94

经济合同成立的法定条件94

出卖经济合同94

违法经济合同94

违约金95

定金95

保证96

无效经济合同96

涉外经济合同无效的条件96

仲裁97

违反经济合同的责任97

经济合同纠纷的解决97

违反国家物价政策97

价格违法98

价格违法行为98

就地转手倒卖100

套购100

买空卖空100

欺行霸市100

出卖证明、发票1100

哄抬物价101

假劣农药101

国家不允许自由买卖的物资101

倒卖国家不允许买卖的物资指标、合同、提货凭证101

国家统一定价的重要生产资料和交通运价102

侵犯注册商标专用权102

违反注册商标使用管理102

违反未注册商标使用管理规定103

冒充注册商标103

盗伐林木103

滥伐林木103

破坏森林103

林地所有权103

森林和林木所有权104

森林采伐104

自有的林木104

林种104

林权104

森林火灾104

自留山104

年森林采伐限额105

更新性质的采伐105

林木采伐许可证105

木材运输证件105

林业赔偿损失105

罚款106

行政处罚106

强制执行106

没收违法所得106

拘役106

刑事拘留107

民事拘留107

行政拘留107

罚金107

缓刑107

减刑108

假释108

剥夺政治权利108

国家财产109

违反财政法规109

用公款请客送礼、大吃大喝110

回扣110

关于中央党政机关汽车配备和使用管理的规定110

酬谢费111

乱发钱物的处理112

谋取差价款112

佣金112

滥发奖金、津贴、补贴和实物112

罚没财物113

罚没收入的上缴113

提成办案费用114

走私和投机倒把案件罚没财物的收缴机关114

扣留、罚没财物的管理114

罚没财物的处理原则115

查询单位存款、查阅有关资料115

冻结单位存款116

扣划单位存款116

国家机构117

国家权力机关117

国家行政机关117

一切国家机关117

国家工作人员118

国家行政工作人员的职责118

国家行政工作人员的职权118

对国家行政机关工作人员奖励的条件119

四、案件审理120

案件的受理120

违纪案件审理120

复查案件的审理120

备案案件的审理121

执行监督121

案件审理的任务122

案件审理范围122

案件审理的要求123

审理程序123

阅卷的一般方法124

审阅调查报告的一般方法125

审阅结论材料的一般方法126

审阅犯错误者的检查交待材料的一般方法126

阅卷笔录127

错误事实128

本人态度128

犯错误者的一贯表现128

征求有关部门意见128

行政监察机关对同级政府处理决定意见分歧的处理129

业务指导129

分级审理,各负其责129

审理人员守则129

案件审批报送材料130

手续完备130

惩前毖后,治病救人130

坚持错误不改131

案件审理报告131

审理部门与犯错误者谈话131

案件批复132

案件备案132

结案抄送132

材料归档132

申诉132

复查报告133

有错必纠133

不许株连无辜134

五、纪律处理135

违法失职行为135

行政处分136

处分种类136

警告136

记过136

记大过136

降级136

降职136

撤销职务136

开除留用察看137

开除138

免予处分138

通报、通报批评138

罢免138

停职138

限期改正139

除名139

改变处分139

取消处分139

免职139

改变行政纪律处分的工资问题139

受到纪律处分的人员改正错误后,是否撤销处分140

免予刑事处罚的现任职务问题140

重犯140

合并处理140

主动交待140

从轻、从重140

减轻、加重141

从轻、减轻处分141

从重、加重处分141

贪污从重处分的条件141

贪污从轻处分的条件141

处分手续142

判刑的手续142

一个案件中,给几个职务不同的纪律处分手续143

一案涉及几个单位人员的处分手续143

地方各级人民代表大会选举担任国家行政职务人员的纪律处分手续143

同时给予政纪、党纪和法纪处分的手续143

平反143

昭雪144

党纪处分144

党纪处分的手续144

一案多人,职级不同的党纪处分手续144

一案涉及几个单位党员的纪律处分手续145

处理工作人员要遵守法律145

警告和严重警告处分145

撤销党内外职务146

留党察看处分146

开除党籍147

处分时间的计算147

处分党员的批准权限147

职务自然撤销148

党内职务148

保留意见148

弃权149

受刑事处罚的国家行政机关工作人员是否办理行政开除处分手续149

国家行政机关对工作人员实施奖惩的法律依据149

《奖惩暂行规定》适用的范围和对象150

《奖惩暂行规定》是否适用于国家行政机关所属事业单位的工作人员150

《奖惩暂行规定》是否适用于企业单位自行任命的工作人员150

各地区、国务院各部门可否制定奖惩实施办法150

各政党、社会团体的工作人员的奖惩问题150

见习期间或劳动实习期间的高等学校、中等专业学校毕业生的奖惩问题151

事业单位附属的加工厂、实验厂,企业单位附属的科研院所、学校,适用哪个奖惩法规151

《奖惩暂行规定》是否适用于国家行政机关工勤人员151

《奖惩暂行规定》是否适用于国家行政机关的试用人员151

《奖惩暂行规定》是否适用于国家行政机关、事业单位的聘用人员151

违反国家纪律的行为152

有兼职的工作人员受撤职处分的处理152

无职可降或者无职可撤的,也可以给予降级处分152

科研、文教、卫生等技术人员,是否适用降职或撤职处分152

工作人员在前任职务期间犯有错误的处分153

开除留用察看处分的期限153

受到开除留用察看处分,在察看期间能否分配叙职的工作153

受到开除留用察看处分的工作人员,是否还算干部153

国家行政机关受到开除留用察看处分的干部,察看期满后,能否仍分配当干部154

工作人员在开除留用察看期间,又犯错误的处理154

受过开除留用察看处分的人员,能否提拔使用154

怎样掌握和使用开除处分和安置被开除的人员154

工作人员受到降职或撤职处分,同时降低工资待遇是不是双重处分154

撤职与免职的区别155

“职务自然撤职”与“撤销职务”的区别155

工作人员自杀身亡后,是否要开除公职155

对于由地方各级人民代表大会选举担任国家行政机关职务的人员撤职、降职处分156

经地方各级人民代表大会选举担任国家行政职务的人员,是否适用开除留用察看和开除处分156

给予工作人员的行政纪律处分,经过一定时间可否给予撤销156

停职检查157

工作人员中党员被党组织开除党籍,行政上是否也要开除公职157

工作人员受到行政纪律处分后,又重犯错误的处理157

纪律处分的主要依据157

给予工作人员行政纪律处分时,要坚持“严肃慎重”的方针157

聘用干部的纪律处分问题158

国家行政机关的离、退休人员纪律处分问题158

国家行政机关工作人员调动工作后,发现他在原单位工作时犯有严重错误的处分158

受开除留用察看处分的工作人员的工资待遇158

工作人员受开除留用察看处分,察看期满,组织上未能按时正式分配工作的工资待遇158

工作人员在留用察看期间的福利待遇、奖励工资的问题158

开除留用察看人员期满的职务和工资待遇的确定159

国家行政机关、事业单位工作人员触犯刑律被依法逮捕,在未判决前其羁押期间的工资待遇159

司法机关宣告被告人无罪,或有罪但按照法律规定免予起诉或免予刑事处罚的,其羁押期间的工资的处理159

对被宣告缓刑的人员的工资问题的处理159

工作人员的行政纪律处分,经过复查复议改变后的工资问题160

工作人员在被公安机关收容审查期间的工资问题160

工作人员被判处拘役,拘役期间的工资问题160

国家行政机关工作人员无故超假或者擅自离职的工资问题161

对于不服从调动的工作人员的工资处理161

“文化大革命”前被错处理的人员复查改正后的工资问题161

国家行政机关工作人员被判处徒刑宣告缓刑,仍留在原单位工作的工龄计算161

国家行政机关工作人员因触犯刑律被人民法院判处3个月拘役的工龄计算161

“文化大革命”前被开除公职的人员复查改正后工龄的计算161

工作人员在开除留用察看期间,应否连续计算工作年限162

工作人员被开除公职后,可否重新录用162

国家工作人员被开除后的安置162

劳教和服刑中的专业技术人员可否提前解除、释放,安排工作162

被劳教的工作人员,提前解除或期满解除劳教的工作安排162

工作人员被判有期徒刑,刑满释放后的工作安排163

工作人员被判处拘役,期满后的工作安排163

工作人员被人民法院判处管制,仍留在单位的工作安排163

被开除公职或刑满释放的科技人员,国家机关和事业单位能否录用163

受开除留用察看的工作人员,察看期满可否安排当工勤人员163

工作人员被判缓刑,在缓刑期间的工作安排163

国家行政机关工作人员被人民法院判处有期徒刑后,即办理开除手续164

国家行政机关工作人员触犯刑律,被人民法院判处有期徒刑后,根据什么办理开除手续164

国家行政机关工作人员判处拘役期满释放或提前释放,原单位不再给行政处分164

被判处徒刑宣告缓刑的人员表现好可否评为先进工作者164

对于被判处徒刑,管制或者剥夺政治权利的人员,“其职务自然撤销”,是否还要办理纪律处分手续165

国家行政机关工作人员被判处有期徒刑(缓刑除外)而被开除公职的,刑满释放后,是否收回分配工作165

政治权利165

工作人员被人民法院判处剥夺政治权利的处理165

被判处徒刑宣告缓刑的人员,在缓刑期间留在机关工作问题166

被判处徒刑宣告缓刑,仍留在机关继续工作的人员的工资待遇问题166

国家行政机关工作人员被人民法院判处徒刑宣告缓刑的工作安排166

国家行政机关工作人员被人民法院判处刑罚宣告缓刑的行政处分166

国家机关工作人员虽有违法犯罪行为,但情节轻微,被人民法院宣告免予刑事处分的行政处分167

国家行政机关对于被劳动教养的工作人员的处理167

国家行政机关工作人员,因有违法犯罪行为被逮捕或已被判决,但在上诉期间,原单位能否作出处分决定167

工作人员触犯刑律被人民法院决定免予刑事处分的行政纪律处分168

工作人员因犯罪被人民法院判处刑罚后,又改判免予刑事处分的行政处分168

六、监察信访169

信访169

信访者的权利169

信访工作169

来信办理169

来访办理169

信访者170

受理者170

接待群众来访的程序170

办理群众来信的程序170

接收170

阅读170

登记171

接谈171

信访形式171

信访内容171

匿名信的处理171

上访老户172

信访程序系列173

信访结果173

监察信访工作的指导思想173

监察信访的原则173

监察信访的任务174

监察信访的特点174

监察信访工作的作用175

信息反馈作用175

联系群众的作用175

监督作用175

保障作用176

信访立案1176

立案范围1176

受理检举、控告和申诉的范围177

听取申诉177

反复核实177

检举、控告案件的处理177

处理申诉的程序1178

处理检举、控告和申诉的要求和办法178

整理结果180

信访处理180

信访综合180

信访文书180

控告案件报送材料180

申诉案件报送材料180

建议181

询问181

批评181

表扬181

致意181

分级负责181

来信拆封181

反映情况181

督促承办182

直接过问182

审查处理结果182

当年结案率182

初信初访结案率182

重信重访率182

越级信访率183

信访简报183

情况反映183

复信183

来信来访的转办183

来信来访登记卡184

信访统计184

信访工作注意事项185

七、文秘档案186

公文186

命令(令)186

指令186

决定186

决议186

指示187

布告187

公告187

通告187

报告187

请示187

批复187

公函187

会议纪要188

通知188

通报188

公文格式188

公文标题188

发文字号189

用印189

签署189

紧急程度189

主送机关189

附件189

发文机关189

文字排列189

公文纸规格189

公文办理程序189

收文189

收文处理程序190

签收190

拟办190

批办190

承办190

催办191

注办191

清退191

草拟公文的基本要求191

公文销毁192

监察公文192

公文密级192

内部公文192

普通公文193

草稿193

定稿193

正本193

副本193

存本193

行文关系193

上行文193

下行文193

平行文193

联合行文194

公文的审批194

校对194

公文结构的基本要求194

公文写作的叙述形式195

表达方式196

监察工作简报196

监察工作大事记196

工作计划196

档案工作197

档案整理197

检索工具197

立卷197

文书的立卷归档198

档案保管期限表198

销毁材料199

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