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卷一　纪检监察业务操作实务3

第一编 党的纪律检查实务3

第一章 纪律检查概述3

第一节 纪律检查在党的建设中的作用3

一、在改革开放中加强党的建设3

二、纪律检查对加强党的建设的重要作用7

三、纪律检查的基本含义9

第二节 纪律检查面临的新形势9

一、纪律检查是在以经济建设为中心的形势下进行的10

二、纪律检查是在发展社会主义市场经济的形势下进行的11

三、纪律检查是在改革开放的形势下进行的12

第三节 纪律检查的指导思想13

一、牢固树立以经济建设为中心的思想，使纪律检查成为促进改革开放的重要力量13

二、坚持四项基本原则，维护改革开放的正确政策，排除来自“左”的和右的干扰和破坏15

三、从严治党，严肃执纪，坚决持久地加强党风廉政建设16

第四节 贯彻纪律检查指导思想需要正确认识的几个关系17

一、纪律检查与经济建设的关系17

二、纪律检查与改革开放的关系19

三、执纪办案与全面履行职能的关系20

第二章 与纪律检查相关的几个问题21

第一节 党的纪律21

一、党纪的基本含义22

二、党纪的特点26

三、党纪的作用29

四、党纪的制定和执行30

第二节 党风建设33

一、党风的基本含义33

二、党风的内容37

三、党风的根本问题及党风估价的基本方法40

四、党风建设43

第三节 反腐败斗争46

一、腐败的含义和实质46

二、腐败产生的原因及其特点49

三、反腐败的性质、任务和意义53

四、反腐败的思路和对策55

第四节 党内监督60

一、监督的基本含义60

二、党内监督的基本特点和原则62

三、党内监督的基本任务和内容65

四、加强党内监督的途径68

五、纪检机关在党内监督中的地位和作用及其监督工作的基本方式71

第三章 纪律检查机关的性质、任务和职权73

第一节 纪律检查机关的性质73

一、纪律检查机关的性质73

二、纪律检查机关与其它监督机关的关系74

第二节 纪律检查机关的任务76

一、纪律检查机关任务的确定76

二、纪律检查机关的主要任务76

三、三项主要任务与反腐败工作79

第三节 纪律检查机关的职权80

一、监督检查权80

二、立案权81

三、调查权81

四、建议权82

五、处分权82

六、党内“条规”制定权83

第四章 纪律检查机构84

第一节 纪律检查机构在党内的地位84

一、党的纪律检查委员会是由党的代表大会选举产生的重要机构84

二、党的纪律检查委员会是党的委员会的重要助手85

第二节 纪律检查机构的设置86

一、中央一级党和国家机关的纪律检查机构86

二、党的地方各级纪律检查机构86

三、企业、事业单位和基层党组织的纪律检查机构87

四、党的各级纪律检查机关内部机构设置的一般要求87

五、纪律检查机构设置的特点87

第三节 纪律检查机构的领导体制88

一、现行“双重领导”体制的由来88

二、纪律检查机构实行“双重领导”体制的必要性89

三、必须进一步坚持和完善现行的“双重领导”体制90

第四节 适应合署办公形势加强纪检监察机构建设91

一、党的纪律检查机关、国家行政监察机关合署办公是新形势下党政监督体制的重大改革91

二、合署办公后，加强纪检监察机构建设的原则和要求92

第五章 纪律检查干部93

第一节 纪检干部应具备的素质93

一、全面提高干部素质，适应新时期纪检工作的要求93

二、纪检干部应具备的素质94

第二节 提高纪检干部素质的主要途径96

一、读书学习96

二、实践锻炼97

三、总结经验97

四、教育培训遴选98

第三节 以改革精神加强纪检干部队伍建设98

一、切实加强纪检干部队伍建设98

二、关键是解放思想，更新观念99

三、核心是加强纪检领导班子建设100

四、重要的是改革纪检干部管理制度101

第六章 纪检信访103

第一节 纪检信访工作的地位和作用103

一、纪检信访工作的含义103

二、纪检信访工作的特点104

三、纪检信访工作在纪检工作中的地位104

四、纪检信访工作的作用106

第二节 纪检信访工作的基本任务107

一、反映信访情况107

二、解决信访问题108

第三节 处理来信来访的基本原则109

一、认真执行党章和党的政策109

二、全面了解情况，客观处理问题110

三、集体决定处理重要信访问题110

四、维护写信上访人的民主权利111

五、分级负责、归口办理111

六、解决实际问题同思想教育相结合112

第四节 处理来信来访的程序、方法112

一、处理来信来访的一般过程112

二、处理检举、控告的基本程序113

三、处理申诉的基本程序114

四、处理检举、控告、申诉的基本方法114

第七章 纪检案件检查115

第一节 纪检案件检查在纪律检查中的地位和作用115

一、纪检案件检查的含义115

二、纪检案件检查的地位116

三、纪检案件检查的作用117

第二节 党内违纪案件的发生规律117

一、党内违纪案件发生规律的基本内容117

二、影响党内违纪案件消长的主要因素119

第三节 案件检查的基本原则120

一、主观与客观相统一120

二、独立办案和依靠群众相结合121

三、党的纪律面前人人平等121

四、“惩前毖后、治病救人”122

五、保障党员的民主权利和合法权益122

第四节 案件检查的基本程序和方法122

一、初步核实122

二、立案123

三、调查124

四、移送审理128

第五节 案件检查的制度建设128

一、案件检查制度建设的含义128

二、案件检查的实体性制度和程序性制度129

三、案件检查的管理性制度129

第八章 纪检案件审理131

第一节 纪检案件审理的任务和作用132

一、案件审理的含义132

二、案件审理的任务132

三、案件审理在纪律检查中的地位和作用133

四、案件审理的基本原则134

第二节 纪检案件审理的基本要求136

一、事实清楚137

二、证据确凿137

三、定性准确138

四、处理恰当139

五、手续完备140

第三节 处理违纪案件的批准权限140

一、批准权限的概念140

二、批准权限的意义141

三、隶属管理和级别管理141

四、备案制度142

第四节 纪检案件审理的程序142

一、案件的受理142

二、案件的审核143

三、案件的审议144

四、执行程序145

五、复查复议案件的审理146

第五节 纪检案件审理的制度建设和业务指导147

一、案件审理的制度建设147

二、案件审理的业务指导149

第九章 纪检条规151

第一节 纪检条规的形式151

一、条例151

二、规定152

三、规则152

四、办法152

五、实施细则153

六、守则153

第二节 纪检条规的制定153

一、规划154

二、起草155

三、审定155

四、发布155

第三节 纪检条规的解释156

一、有权解释156

二、无权解释157

第四节 纪检条规的执行158

一、纪检条规执行的特点和原则158

二、纪检条规执行的监督检查158

第五节 加强纪检条规建设159

一、从反腐败斗争的需要出发，制定有关政策规定160

二、从健全和完善纪检条规体系出发，制定有关基础条规160

三、从充分发挥纪检条规的作用出发，加强纪检条规的宣传教育工作161

第十章 纪检教育161

第一节 纪检教育的地位和作用162

一、纪检教育的含义及特点162

二、纪检教育的地位和作用163

第二节 纪检教育的主要内容165

一、进行以《党章》和《准则》为基本内容的党风党纪基础知识和党规党法的教育165

二、进行党的路线、方针、政策和国家法律法规的教育166

三、进行党的优良传统和作风教育167

四、进行反腐倡廉的教育168

第三节 纪检教育的基本形式169

一、专题教育与系统教育170

二、理论教育与形象教育170

三、榜样教育与案例教育171

第四节 纪检教育的制度建设172

一、纪检教育制度化172

二、纪检教育制度建设173

第二编 行政监察实务175

第一章 行政监察概述175

第一节 行政监察概要175

一、行政监察的基本涵义和特征175

二、行政监察的产生和发展177

三、行政监察的任务和地位182

第二节 行政监察机关与其他相关监督部门的工作关系187

一、行政监察机关与党的纪律检查机关的工作关系187

二、行政监察机关与人民检察机关的工作关系188

三、行政监察机关与经济监督机关的工作关系190

四、行政监察机关与舆论监督部门的工作关系191

第三节 行政监察的对象和功能192

一、行政监察的对象192

二、行政监察的功能197

第二章 行政监察工作的指导思想、指导方针和基本原则198

第一节 行政监察工作的指导思想199

一、行政监察工作指导思想的内容199

二、行政监察工作指导思想的理论依据199

三、行政监察工作指导思想的主要内涵200

第二节 行政监察工作的指导方针203

一、预防为主、教育为主的方针203

二、严格执行政纪的方针204

三、“一要坚决，二要持久”的方针204

四、“惩前毖后、治病救人”的方针205

第三节 行政监察工作的基本原则206

一、依法独立行使监察权原则206

二、实事求是依法监察的原则207

三、法律政纪面前一律平等的原则209

四、惩处与教育相结合的原则210

五、公开性原则211

六、依靠群众开展监察工作的原则213

第三章 行政监察机关215

第一节 我国行政监察机关的历史沿革216

一、各级人民监察委员会216

二、国家各级监察机构的调整218

三、原监察部被撤销的原因220

四、国家行政监察体制的恢复和发展221

第二节 适应合署办公形势加强纪检监察机构建设224

一、党的纪律检查机关、国家行政监察机关合署办公是新形势下党政监督体制的重大改革224

二、合署办公后，加强纪检监察机构建设的原则和要求225

第三节 现行行政监察机关的设置226

一、合署后的行政监察机关及其派驻机构的设置226

二、行政监察机关的领导体制228

第四节 行政监察机关的权限229

一、行政监察机关的检查权和调查权229

二、行政监察机关的建议权230

三、行政监察机关的行政处分权231

四、行政监察机关监察权的保障和制约232

第五节 行政监察机关行使监察权的方式234

一、列席与召集会议的方式234

二、查阅、复制与扣留、封存文件、资料等的方式235

三、责令作出解释和说明的方式235

四、责令停止违法和不当行为的方式236

五、查核银行存款和暂停支付的方式236

六、要求暂停公务活动或职务的方式237

七、罚没的方式237

八、作出行政处分决定的方式237

九、发出《监察通知书》的方式238

十、发出《监察建议书》的方式238

十一、移送司法机关的方式239

第四章 行政行为、行政纪律和行政责任240

第一节　行政行为241

一、行政行为的概念与分类241

二、行政行为的合法性与合理性242

第二节　行政纪律243

一、行政纪律的概念243

二、行政纪律规范244

三、行政违纪行为244

第三节 行政责任247

一、行政责任的涵义247

二、追究行政责任的原则248

三、行政责任的确定249

第五章 行政执法监察250

第一节 行政执法监察的概念250

第二节 行政执法监察的基本思路251

一、执法监察工作的着眼点必须放在加强集中统一、保证政令畅通上251

二、执法监察必须把握主攻方向，把重点放在对行政行为的监督管理上252

三、执法监察必须结合重大改革措施和行政、经济决策的实施来进行252

四、执法监察要紧紧围绕群众反映强烈的热点问题来开展253

第三节 行政执法监察的方式和方法253

一、执法监察的几种方式253

二、执法监察的基本方法255

第四节 行政执法监察的程序256

一、检查的准备257

二、检查的实施257

三、检查终结258

第五节 行政执法监察中需要处理好的几个问题258

一、既要坚决执行法律法规和政策，又要鼓励创造性地开展工作258

二、正确处理监察机关与其他行政执法部门的关系259

三、发挥信访、举报在执法监察中的作用259

四、执法监察职能与其他行政监察职能的关系260

第六章 行政效能监察260

第一节 行政效能监察概述261

一、效能监察的涵义及对象261

二、效能监察的意义262

三、效能监察的功能作用263

第二节 行政效能监察的任务和原则264

一、确定效能监察任务的依据264

二、效能监察的任务265

三、行政效能监察的原则265

第三节 行政效能监察的主要内容267

一、效能监察内容的涵义267

二、效能监察内容的构成268

三、在行政机关进行效能监察的主要内容269

四、在企事业单位开展效能监察的主要内容270

第四节 行政效能监察的基本方法及实施程序272

一、效能监察的基本形式273

二、效能监察的基本方法274

三、效能监察的实施程序275

第七章 行政监察宣传教育276

第一节 行政监察宣传教育的职能、作用276

一、行政监察宣传教育的含义及其特性276

二、行政监察宣传教育的职能278

三、行政监察宣传教育的作用279

第二节 行政监察宣传教育的基本原则280

一、坚持党性原则性与宣教灵活性相结合的原则281

二、坚持理论与实际相结合的原则281

三、坚持预防与疏导相结合的原则281

四、坚持表扬与批评相结合的原则282

五、坚持经常性与阶段性相结合的原则282

六、坚持普遍性与层次性相结合的原则283

七、坚持主动性与协同性相结合的原则283

第三节 行政监察宣传教育的主要内容283

一、根据行政监察机关的性质任务，系统地进行党风廉政和政策法律基本知识的宣传教育284

二、围绕行政监察机关的中心工作，全面地开展政纪条规和规章、制度的宣传教育284

三、结合行政监察机关的工作重点，经常地开展廉洁奉公和勤政为民的宣传教育285

四、针对行政监察对象的实际，专门进行党纪、政纪和民主集中制的宣传教育285

五、联系行政监察机关的实际，深入开展职业道德的宣传教育286

第四节 行政监察宣传教育的形式、方法和途径287

一、行政监察宣传教育方法和途径的概述287

二、行政监察宣传教育一般采取的几种方式和途径288

第八章 行政监察信访与举报289

第一节 行政监察信访289

一、行政监察信访概述289

二、行政监察信访的工作程序和方法293

第二节 行政监察举报297

一、行政监察举报的涵义298

二、行政监察举报的任务和职责299

三、公民的举报权利、责任和保障300

四、行政监察举报的公开原则和举报形式301

五、行政监察举报的工作程序302

第三节 信访和举报中几个问题的处理303

一、外国人、华侨和港澳台胞的信访和举报处理303

二、对匿名信的处理304

三、信访举报中错告和诬告的处理305

四、对举报人的奖励305

第九章 行政监察案件的调查306

第一节 行政监察案件调查概述306

一、案件调查的基本任务306

二、案件调查的基本要求307

三、案件调查的分类308

四、案件调查的管辖309

五、案件的受理和立案310

第二节 案件的调查核实313

一、调查前的准备313

二、调查实施314

三、调查终结320

四、制作案件调查报告和移交审理322

第三节 案件调查中的行政措施323

第四节 妨碍案件调查的行为及其法律责任325

一、妨碍案件调查行为的基本特征325

二、妨碍案件调查行为的表现326

三、妨碍案件调查行为的处分327

第十章 行政监察案件的审理327

第一节 行政监察案件审理概述328

一、审理工作的任务和作用328

二、审理工作的基本原则329

三、案件审理的基本要求330

四、审理工作的职责范围331

第二节 行政监察案件审理程序331

一、受理332

二、审查333

三、处理和执行334

四、结案归档334

第三节　行政处分335

一、行政处分的概念和种类336

二、行政处分的原则和处分的使用337

三、行政处分的审批程序341

第四节 复审和复核342

一、复审、复核的重要作用343

二、复审、复核的特定原则343

三、申诉的提起和受理344

四、复审和复核346

第十一章 行政监察调查研究与信息收集处理347

第一节 行政监察调查研究的原则348

一、行政监察调查研究的含义348

二、行政监察调查研究的作用349

三、行政监察调查研究的原则351

第二节 行政监察调查研究的方式方法353

一、按照调查研究对象所包括的范围不同进行分类所包括的方式方法354

二、按照与调查研究对象接触的方式不同进行分类所包括的方式方法355

三、按照调查研究活动的性质不同进行分类所包括的方式方法356

四、按照调查研究活动的要求不同进行分类所包括的方式方法357

第三节 行政监察调查研究的程序358

一、确定调查研究课题358

二、制定调查研究计划359

三、调查研究的具体实施360

四、写出调查研究报告361

第四节 行政监察信息收集处理工作362

一、行政监察信息及其种类362

二、行政监察信息收集整理363

三、行政监察信息交流利用364

第十二章 行政监察文书写作366

第一节 行政监察文书的作用和特点367

一、行政监察文书的作用367

二、行政监察文书的特点368

第二节 行政监察公文的种类和格式369

一、行政监察公文的种类369

二、行政监察公文的格式370

第三节 行政监察机关的行文关系371

一、行政监察机关的行文原则371

二、行政监察机关的行文关系372

第四节 行政监察收发文程序373

一、收文程序373

二、发文程序374

第五节 行政监察公文的写作376

一、行政监察公文的写作要求376

二、常用监察公文的写作方法377

第十三章 行政监察办公自动化382

第一节 办公自动化的涵义383

第二节 办公自动化相关基础技术384

一、计算机基础知识384

二、信息处理技术385

三、轻印刷技术388

第三节 纪检监察系统的办公自动化工作状况392

第四节 进一步积极开展纪检监察系统的办公自动化工作394

一、中央纪委、监察部机关下阶段办公自动化工作计划394

二、对省区市纪检监察系统办公自动化工作的意见395

三、全国纪检监察系统办公自动化展望399

第十四章 行政监察队伍的建设400

第一节 行政监察队伍的素质401

一、行政监察工作人员的素质要求401

二、行政监察工作人员的素质修养403

第二节 行政监察队伍的培训404

一、培训行政监察工作人员的原则405

二、培训行政监察工作人员的方式406

三、培训行政监察工作人员的措施407

第三节 行政监察干部的管理408

一、录用制度408

二、考核制度410

三、奖惩制度412

四、职务升降制度413

五、职务任免制度414

六、交流与回避制度416

七、工资福利制度418

八、辞职辞退制度418

九、退休制度419

第三编 纪检监察案件检查工作实务421

第一章 纪检监察案件检查概述421

第一节 纪检监察案件检查的概念421

一、党内违纪和党内违纪案件421

二、行政违纪和行政违纪案件422

三、纪检监察案件检查422

第二节 案件检查的地位423

一、案件检查是纪检监察机关的一项经常性的重要工作423

二、案件检查是严肃党纪政纪的中心环节425

三、案件检查在纪检监察工作中始终处于关键位置426

第三节 案件检查的作用428

一、维护党纪政纪的严肃性428

二、保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行428

三、促进党风廉政建设的健康发展429

四、增强党纪政纪教育效果429

五、保护党员和干部的民主权利不受侵犯429

六、保障改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行430

第二章 案件检查的指导思想和基本原则430

第一节 案件检查的指导思想430

一、服从服务于党的基本路线431

二、维护和正确执行党纪政纪433

第二节 案件检查的基本原则436

一、依照党章和法律、法规独立行使检查权的原则437

二、实事求是的原则438

三、以事实为根据，以党纪政纪为准绳的原则439

四、在党纪政纪面前人人平等的原则440

五、依靠党组织和各级政府坚持走群众路线的原则441

六、惩处与教育相结合的原则442

七、维护党员和国家行政机关工作人员合法权利的原则444

第三章 案件检查的任务、要求和方式445

第一节 案件检查的任务445

一、查明案件事实445

二、收集确实、充分的证据446

三、使违纪者受到应有的惩处446

四、保护没有违纪的人不受追究447

五、教育纪检监察对象遵纪守法447

六、严肃党纪政纪，保障社会主义现代化建设事业的顺利进行448

第二节 案件检查的基本要求448

一、事实清楚449

二、证据确凿449

三、定性准确450

四、处理恰当450

五、手续完备或程序合法451

第三节 案件检查的方式451

一、自办451

二、协办452

三、交办452

第四章 违纪案件的特点及其产生的规律453

第一节 违纪案件的特点453

一、大多数违纪案件带有滥用职权、以权谋私的性质453

二、经济违纪案件所占比例越来越大454

三、大案要案呈上升趋势454

四、司法和行政执法人员违纪案件不断增多455

五、绝大多数违纪者属于主观故意455

六、违纪作案的手段越来越隐秘456

七、多数案件案情复杂，后果严重456

第二节 违纪案件产生的规律457

一、违纪案件是党和国家机关内整体利益与个体利益矛盾在特定条件下发展的结果457

二、违纪案件是占支配地位的错误思想同相应客观条件相结合的产物460

三、违纪案件的发生是长期存在的，案发率是时起时伏的461

第三节 违纪案件的危害、根源和对策462

一、违纪案件的危害462

二、违纪案件的根源464

三、遏制违纪案件产生的对策465

第五章 案件检查的特点和规律467

第一节 案件检查的特点467

一、案件检查主体的双重性467

二、案件检查对象的交叉性468

三、案件检查手段的独特性468

四、案件检查程序的规定性469

五、案件检查依据的多元性469

六、案件检查任务的艰巨性470

第二节 案件检查的规律471

一、案件检查是维护纪律与违犯纪律矛盾斗争的过程471

二、案件检查是调查与反调查矛盾斗争的过程472

三、案件检查受政治、经济和社会发展变化的制约474

第三节 提高案件检查质量和效率的途径477

一、主动争取党委和政府的重视和支持，是提高案件检查质量和效率的关键478

二、讲究办案艺术是提高案件检查质量和效率的基本方法478

三、使用调查谋略是提高案件检查质量和效率的有效手段480

四、联合办案，优势互补，是提高案件检查质量和效率的重要形式481

五、严格执行政策是提高案件检查质量和效率的保证482

六、增强案件检查人员素质是提高案件检查质量和效率的决定因素483

第六章 案件检查的技巧484

第一节 案件检查的谈话技巧484

一、被调查人的供述障碍和供述动机485

二、调查人员谈话不成功的原因分析487

三、获取谈话成功的方法和技巧488

第二节 经济案件的查帐技巧498

一、经济案件查帐的要点与方法498

二、经济案件查帐中发现问题的技巧500

三、经济案件主要作案手法的查帐技巧503

第七章 常见违纪案件的检查506

第一节 贪污案件的检查506

一、贪污案件的概念和特征506

二、贪污案件的表现形式507

三、查办贪污案件的步骤和方法508

四、贪污案件认定中的几个问题509

第二节 贿赂案件的检查510

一、贿赂的概念和特征510

二、贿赂案件的特点和表现形式511

三、查办贿赂案件的方法和技巧513

第三节 违犯财经纪律案件的检查514

一、违犯财经纪律的概念514

二、违犯财经纪律行为的主要表现515

三、违犯财经纪律案件的特点516

四、违犯财经纪律责任的确定517

五、查办违犯财经纪律案件应注意划清几个界限517

第四节 违反社会主义道德案件的检查518

一、违犯社会主义道德案件的概念和特征518

二、违犯社会主义道德行为的主要表现519

三、查办违犯社会主义道德案件的法律法规依据520

第五节 玩忽职守案件的检查521

一、玩忽职守案件的概念和特征521

二、玩忽职守行为的主要表现形式521

三、查办玩忽职守案件应注意的问题523

第六节 违犯外事纪律案件的检查524

一、外事纪律的概念和主要内容525

二、违犯外事纪律行为的主要表现526

三、查处违犯外事纪律案件的纪律依据527

第七节 泄露国家秘密案件的检查527

一、国家秘密的含义527

二、泄露国家秘密行为的主要表现528

三、泄露国家秘密案件的认定529

四、查办泄露国家秘密案件应注意的问题529

第八章 案件检查的管辖、措施和时限530

第一节 案件检查的管辖530

一、案件检查管辖的概念和意义530

二、案件检查管辖的种类532

第二节 案件检查的措施534

一、案件检查措施的概念和意义535

二、案件检查措施的种类536

第三节 案件检查的时限539

一、案件检查时限的概念和意义539

二、案件检查时限的种类540

第九章 案件检查中的回避与申辩541

第一节 回避541

一、回避的概念和意义541

二、回避的对象和情形543

三、回避的方式和决定544

第二节 申辩546

一、申辩的概念和意义546

二、申辩的方式和理由547

三、申辩人的权利与义务548

第十章　证据549

第一节 证据的概念和作用549

一、证据的概念549

二、证据的作用550

第二节 证据的种类和分类551

一、证据的种类551

二、证据的分类553

第三节 证据的收集556

一、收集证据的意义556

二、收集证据的基本要求557

三、收集证据的主要方法558

第四节 证据的鉴别560

一、证据鉴别的概念和意义560

二、鉴别证据的基本方法561

三、各种证据的具体鉴别方法562

第十一章 证明565

第一节 证明的概念和意义565

一、证明的概念565

二、证明与证据的关系566

三、证明的意义567

第二节 证明的对象568

一、证明对象的概念568

二、证明对象的范围569

三、关于证据事实是否属于证明对象的问题570

第三节 证明的责任571

一、纪检监察机关的证明责任571

二、关于被调查人有无举证责任的问题572

第四节 证明的要求573

一、证明要求的概念和意义573

二、证明要求是可以达到的574

三、证明要求的实现575

四、主要事实、主要证据与证据确实、充分的关系576

第十二章 受理和初步核实577

第一节 受理577

一、受理的概念和意义577

二、受理的范围和受理材料的来源578

三、受理的形式和要求581

四、受理的程序582

第二节 初步核实582

一、初步核实的概念和意义582

二、初步核实的任务、要求和方法583

三、初步核实的程序585

四、初步核实结果的处理586

第十三章 立案587

第一节 立案的概念和意义587

一、立案的概念587

二、立案的意义588

第二节 立案的条件和要求590

一、立案的材料590

二、立案的条件590

三、立案的要求591

第三节 立案的程序592

一、审查立案材料593

二、写出《立案呈批报告》594

三、审查批准立案594

四、立案决定的通知与通报595

五、重要案件的备案制度595

第十四章 调查596

第一节 调查的概念和意义596

一、调查的概念596

二、调查的意义597

第二节 调查前的准备598

一、组织调查组598

二、熟悉案情599

三、拟定调查方案599

四、拟定调查提纲600

第三节 调查实施600

一、宣布立案决定601

二、实施调查方案601

三、实施调查的要求606

第四节 调查终结608

一、综合分析案情608

二、认定错误事实609

三、错误事实材料与本人见面609

四、提出定性处理意见610

五、撰写调查报告611

六、做好调查后的有关工作612

第十五章 移送审理613

第一节 移送审理的概念和意义613

一、移送审理的概念613

二、移送审理的意义614

第二节 移送审理的条件和审议614

一、移送审理的条件614

二、移送审理的审议615

第三节 移送审理的材料和手续616

一、移送审理的材料616

二、移送审理的手续617

第十六章 案件检查人员的素质617

第一节 案件检查人员素质的概念和提高案件检查人员素质的意义618

一、案件检查人员素质的概念618

二、提高案件检查人员素质的意义619

第二节 案件检查人员的素质要求620

一、政治素质要求620

二、业务素质要求621

三、心理素质要求625

第三节 提高案件检查人员素质的途径628

一、勤于读书628

二、勇于实践629

三、善于总结630

四、搞好培训631

五、加强管理632

第四编 纪检监察信访工作实务635

第一章 纪检监察信访工作概述635

第一节 信访工作与纪检监察信访工作635

一、信访活动635

二、信访工作636

三、纪检监察信访工作637

第二节 纪检监察信访工作的地位638

一、处理来信来访是纪检监察业务工作的第一道程序638

二、信访工作是纪检监察机关获取信息和案源的主渠道639

三、纪检监察信访工作是纪检监察工作的基础性工作639

第三节 纪检监察信访工作的作用640

一、联系沟通作用640

二、信息反馈作用640

三、监督保障作用641

四、协调疏导作用642

第四节 处理来信来访的基本原则643

一、按照党章和法律法规处理问题643

二、实事求是，以事实为依据处理问题644

三、坚持民主集中制，集体决定处理重要信访问题644

四、维护写信上访人的民主权利645

五、分级负责、归口办理645

六、解决实际问题同思想教育相结合646

第二章 纪检监察信访工作的任务、职责和两种职能646

第一节 纪检监察信访工作的基本任务647

一、反映信访情况647

二、解决信访问题647

第二节 纪检监察信访工作部门的主要职责648

一、受理检举、控告和申诉649

二、加工、传递信访信息649

三、催办信访问题650

四、查办信访案件650

五、进行业务指导651

六、维护信访工作秩序和社会秩序651

第三节 纪检监察信访工作的两种职能652

一、信访工作两种职能的含义652

二、两种职能的相互关系652

三、两种职能的具体体现654

第三章 处理来信来访、举报电话的程序和方法655

第一节 受理范围和分级管理655

一、受理范围655

二、来信来访、举报电话的分类656

三、分级管理657

第二节 处理来信的程序方法659

一、处理来信的基本程序659

二、几种特殊来信的处理方法662

第三节 处理来访的基本要求和程序方法663

一、处理来访的基本要求663

二、接待来访的基本程序664

三、几种特殊情况的处理666

四、收容遣送667

第四节 处理举报电话的程序方法668

一、处理举报电话的基本程序668

二、几种电话的处理669

三、举报电话的录音669

第四章 信访信息工作670

第一节 信访信息及信访信息工作670

一、信访信息670

二、纪检监察信访信息及其特点671

三、信访信息工作672

第二节 信访信息的处理过程672

一、搜集673

二、加工673

三、传递673

四、反馈674

五、存贮675

第三节 信访信息的综合分析675

一、综合分析的概念675

二、信访信息的分析方法675

三、信访信息的综合方法677

四、综合分析的思维方法678

第五章 纪检监察信访案件的办理679

第一节 信访件与信访案件679

一、信访件679

二、信访案件679

三、信访件与信访案件的关系680

第二节 查报结果的确定及督办680

一、查报结果的确定680

二、督办的含义681

三、信访案件督办的作用681

四、督办的范围682

五、信访案件督办的常用方法682

第三节 信访案件的直接查办683

一、直接查办信访案件的含义683

二、查办信访案件的范围683

三、直接查办信访案件的程序方法684

四、直接查办信访案件与查处违纪案件的联系与区别686

第四节 信访案件管理687

一、信访案件管理的主要任务687

二、对要求查报结果案件的管理687

三、对直接查办案件的管理689

第五节 信访案件的审核690

一、信访案件审核的含义690

二、信访案件审核的意义690

三、信访案件审核的任务和范围691

四、信访案件审核的程序691

五、信访案件审核与案件审理部门案件审理的联系与区别692

第六章 纪检监察信访工作的业务指导693

第一节 业务指导的内容693

一、总体类业务指导693

二、职能作用类业务指导695

三、基础建设类业务指导696

第二节 业务指导的形式696

一、召集会议697

二、发文发函697

三、编发书刊698

四、业务培训698

五、利用通讯手段698

六、派员派组699

第三节 业务指导的方法699

一、分类指导法699

二、分层指导法700

三、经验引导法700

四、目标导向法700

五、交办督导法701

六、法规规范法701

第七章 纪检监察信访工作的调查研究702

第一节 调查研究的范围和基本原则702

一、纪检监察信访工作调查研究的范围702

二、纪检监察信访工作调查研究的特点704

三、纪检监察信访工作调查研究应遵循的基本原则705

第二节 调查研究的步骤705

一、调查研究前的准备705

二、调查研究的实施706

三、调查研究后的总结707

第三节 调查研究的基本方法及调研成果的运用707

一、调查研究的基本方法707

二、调研成果的运用708

第八章 保障当事人的权利709

第一节　信访当事人709

一、信访当事人的概念709

二、信访当事人的范围709

第二节 当事人的权利710

一、检举、控告、申诉人的权利710

二、被检举、控告人的权利712

第三节 保障检举、控告和申诉人的权利714

一、保证信访渠道畅通714

二、认真处理信访问题714

三、严格保密制度715

四、正确区分诬告、错告716

五、严肃处理打击报复行为716

六、奖励举报有功人员717

七、其它措施717

第四节 保障被检举、控告人的权利718

一、严肃处理诬告陷害行为718

二、预防发生诬告陷害718

三、客观、公正地处理信访问题719

四、挽回诬告、错告造成的影响和损失719

五、被检举、控告人应当切实履行义务719

第九章 纪检监察信访工作公文720

第一节 纪检监察信访工作公文的特点和作用720

一、纪检监察信访工作公文的特点720

二、纪检监察信访工作公文的作用721

第二节 纪检监察信访工作常用公文的写作721

一、信访简报721

二、来信来访摘报723

三、会议纪要724

四、调研报告725

五、专题报告727

六、公函728

七、给写信上访人的复信728

第三节 纪检监察信访工作公文写作需具备的基本能力729

一、要具有一定的政治思想水平和分析、认识问题的能力729

二、要具备较高的纪检监察信访工作的业务能力729

三、要具备一定的文字表达能力730

第十章 纪检监察信访工作的规章制度730

第一节 纪检监察信访工作制度概述730

一、纪检监察信访工作制度的概念730

二、纪检监察信访工作制度的特征730

三、纪检监察信访工作制度的分类731

四、纪检监察信访工作制度的作用732

第二节 纪检监察信访工作制度的制定732

一、制定制度的原则732

二、制定制度的基本程序733

三、制定制度的要求734

第三节 纪检监察信访工作制度的实施735

一、制度实施前的准备735

二、制度实施中的检查监督736

三、制度的修订与废止736

第四节 纪检监察信访工作的基本制度737

一、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》737

二、《监察机关举报工作办法》737

三、《监察机关处理不服行政处分申诉的办法》738

四、纪检监察信访工作常用制度739

第十一章 纪检监察信访工作目标管理739

第一节 目标管理概述739

一、目标和目标管理739

二、目标管理的产生和发展740

三、目标管理的实施741

第二节 纪检监察信访工作目标管理的意义及内容742

一、纪检监察信访工作目标管理的含义742

二、纪检监察信访工作实行目标管理的必要性743

三、纪检监察信访工作实行目标管理的可行性744

四、纪检监察信访工作目标管理的内容744

第三节 纪检监察信访工作目标管理的实施747

一、目标调研747

二、目标制定748

三、目标实施749

四、目标考评750

五、目标修订751

六、实施效果评价752

第十二章 基层纪检监察信访工作752

第一节 基层纪检监察信访工作的意义和特点753

一、基层信访工作的概念753

二、基层信访工作的意义753

三、基层信访工作的特点755

第二节 对不同基层单位纪检监察信访工作的基本要求756

一、对县级纪检监察信访工作的基本要求756

二、对乡镇纪检监察信访工作的基本要求757

三、对企业纪检监察信访工作的基本要求758

四、对机关纪检监察信访工作的基本要求759

第三节 基层纪检监察信访工作的原则和方法760

一、各方齐抓共管760

二、坚持多办少转761

三、就地解决问题761

四、实行综合治理761

五、做好超前防范762

六、建立信访网络762

七、实行目标管理762

第十三章　信访统计763

第一节 信访统计的概念、特点及其作用763

一、信访统计工作的概念763

二、信访统计的特点764

三、信访统计的作用764

第二节 信访统计的内容和形式765

一、信访统计的内容765

二、信访统计的形式765

三、统计表766

第三节 信访统计的程序、方法和基本要求767

一、信访统计的程序767

二、信访统计的方法768

三、信访统计的基本要求770

第四节 统计数据的开发利用770

一、对统计数据开发利用的意义771

二、对统计数据开发利用的方法771

三、对统计数据开发利用应注意的几个问题772

四、季度信访情况分析772

第十四章 纪检监察信访工作档案管理774

第一节 纪检监察信访工作档案的形成及范围774

一、纪检监察信访工作档案的概念774

二、纪检监察信访工作档案的形成774

三、纪检监察信访工作档案的范围775

第二节 纪检监察信访工作档案的特点及作用776

一、纪检监察信访工作档案的特点776

二、纪检监察信访工作档案的作用777

第三节 纪检监察信访工作档案立卷归档的原则和方法778

一、立卷归档的原则778

二、立卷归档的要求779

三、立卷归档的方法780

四、纪检监察信访工作档案立卷归档程序780

第四节 纪检监察信访工作档案的开发利用783

一、开发利用纪检监察信访工作档案的必要性783

二、开发利用纪检监察信访工作档案的主要途径784

第五节 纪检监察信访工作档案的管理785

一、要科学地管理好纪检监察信访工作档案，必须思想重视，加强领导785

二、要科学地管理好纪检监察信访工作档案，务必建立健全必要的规章制度785

三、要科学地管理好纪检监察信访工作档案，必须抓好档案管理人员政治、业务素质的提高785

四、要科学地管理好纪检监察信访工作档案，必须做到“严”“细”“活”786

卷二　纪检监察公文写作实务789

第一章 纪检监察公文的特点789

第一节 公文的概念及沿革789

第二节 纪检监察公文的特点792

一、具有特定的强制性792

二、具有鲜明的揭露性793

三、具有稳定的规范性794

四、具有解释的单一性794

五、具有政策的统一性795

第二章 纪检监察公文的写作要求796

第一节 纪检监察公文同文学作品、司法公文和一般党政公文的区别796

一、纪检监察公文同文学作品的比较796

二、纪检监察公文同司法公文的比较798

三、纪检监察公文同一般党政公文的比较799

第二节 纪检监察公文的写作要求800

一、单一而鲜明的主题800

二、准确而翔实的材料802

三、严谨而规范的结构802

四、质朴而庄重的文风804

第三章 纪检监察公文的格式806

第一节　一般公文的格式806

第二节 纪检监察公文的格式808

第四章 纪检监察公文语言的运用809

第一节 纪检监察公文语言的特点809

一、准确809

二、简洁811

三、朴实812

四、规范813

第二节 纪检监察公文写作中的语法问题813

一、分清句子的基本成份813

二、明确句子的基本类型815

第三节 纪检监察公文语言的词语锤炼818

一、掌握丰富的专业词汇和生活词汇819

二、注意词语的确切概念820

三、分辨词语的感情色彩821

四、衡量词语的程度差别824

五、明确词的不同范围825

六、注意词语的风格差异和模糊词语的使用826

第四节 纪检监察公文语言的句子锤炼826

一、注意词序的合理安排827

二、恰当选用句式828

第五章 纪检监察公文的修改830

第一节 要重视纪检监察公文的修改830

一、纪检监察公文文字的正误关系到党的方针政策和国家法律法规的执行830

二、纪检监察公文文字的质量关系到纪检监察机关的形象与威信831

第二节 纪检监察公文修改的原则831

一、要越改越好831

二、要使公文中心更明确832

三、要辨别体裁，因用而立832

第三节　修改的内容832

一、内容方面的修改833

二、结构方面835

三、语言文字方面835

第四节 修改时应注意的问题838

一、要通读全文838

二、起草公文的同志要虚心，领导同志要民主838

三、放一放再改839

第六章 案件检查类公文839

第一节 立案报告839

一、立案报告的概念839

二、立案报告所涉及内容的范围840

三、立案报告的作用840

四、立案报告的结构与内容841

第二节 立案决定书842

第三节 立案通知书844

一、立案通知书的概念844

二、立案通知书的作用844

三、立案通知书的结构要求844

第四节 初核报告846

一、初核报告的概念846

二、初核报告的作用846

三、初核报告的结构要求846

第五节 委托初步核实通知书851

一、委托初步核实通知书的概念851

二、委托初步核实通知书的作用851

三、委托初步核实通知书的结构要求852

第六节 责成立案通知书853

第七节 初步核实呈批表854

第八节 案件调查笔录855

一、案件调查笔录的概念855

二、案件调查笔录的作用856

三、案件调查笔录的结构要求856

四、应注意的问题857

第九节 现场笔录859

一、现场笔录的概念859

二、现场笔录的作用860

三、现场笔录的结构要求860

第十节 案件调查报告861

一、什么是案件调查报告862

二、案件调查报告的分类863

三、案件调查报告的结构及写法864

四、应注意的问题864

五、案件调查报告结构简表867

第十一节 请示和案件处理请示875

一、概念875

二、何种情况下用请示875

三、写法876

四、注意的问题877

第十二节 批复和案件查处批复、案件处理批复878

一、概念878

二、批复和案件查处批复、案件处理批复的一般写法879

三、应注意的问题880

第十三节 停职检查决定书882

第十四节 停职检查建议书883

第十五节 查核银行存款通知书883

第十六节 暂停支付存款通知书884

第十七节 解除暂停支付存款通知书884

第十八节 暂予扣留、封存物品登记表884

第十九节 销案呈批报告888

第二十节 纪律检查（行政监察）建议书889

第二十一节 案件移送审理登记表890

第二十二节 处分决定891

一、处分决定的概念891

二、处分决定的写法892

三、处分决定与案件调查报告的比较893

四、处分决定写作中常易出现的问题894

第二十三节 通报897

一、什么是通报897

二、通报与通知、通告的区别898

三、通报的种类899

四、通报的写法899

第七章 案件审理类公文907

第一节 案件审理报告907

一、案件审理报告概念907

二、案件审理报告的作用908

三、案件审理报告的结构及内容908

四、案件审理报告与案件调查报告、处分决定在写作上的区别911

五、案件审理报告的表述方式912

第二节 复查请示915

一、复查请示的概念915

二、复查请示的结构及要求915

第三节 复查批复916

一、复查批复的概念916

二、复查批复的结构要求916

第四节 案件复查报告917

一、案件复查报告的概念917

二、案件复查报告的结构及要求917

第五节 复查决定书919

一、复查决定书的概念919

二、复查决定书的结构及要求920

第六节 复议报告921

一、复议报告的概念921

二、复议报告的结构及写法922

三、写作复议报告应注意的问题922

第八章 来信来访类公文923

第一节 来信来访登记卡923

第二节 来访和重访登记表925

第三节 来信来访转办单927

第四节 简报及信访简报929

一、简报和信访简报的特点929

二、简报的种类929

三、信访简报的格式930

四、简报及信访简报正文的结构及写法930

第五节 来信来访摘报932

第六节 党（政）纪处分申诉登记卡935

第七节 如何签批群众来信937

一、存在的问题937

二、怎样签批好信访件937

附：中国共产党机关公文处理条例938

公文中数字的用法944

卷三 邓小平、江泽民论党风廉政建设949

第一编 邓小平论党风廉政建设949

第一章 新时期党风廉政建设的地位和作用949

第二章 坚持和发扬党的优良传统和作风957

第三章 贯彻民主集中制原则，严肃党纪政纪964

第四章 纠正不正之风，坚决惩治腐败971

第五章 重视思想教育，增强党性981

第六章 邓小平论干部队伍建设986

一、要把干部和共产党员教育好986

二、中国的事情能不能办好，从一定意义上说，关键在人994

三、以革命化为前提，全面贯彻“四化”方针。坚持德才兼备原则，要选人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人进班子995

四、实行干部新老交替，保持党和国家的领导层更具有活力，保证我们政策的连续性1000

五、选贤任能也是革命。善于发现、团结、使用人才是领导者成熟的主要标志之一1005

六、勇于改革不合时宜的干部人事制度，为优秀人才脱颖而出创造条件1012

七、领导班子要树立新的形象1014

第七章 加强党风和廉政制度建设1016

第八章 发挥党内外监督作用1020

第九章 建国后十七年邓小平同志有关党风廉政建设的重要文章和讲话1026

克服目前西南党内的不良倾向（节录）1026

骄傲自满是团结的大敌（节录）1029

关于修改党的章程的报告（节录）1031

马列主义要与中国的实际情况相结合1042

共产党要接受监督1043

今后的主要任务是搞建设（节录）1045

正确地宣传毛泽东思想1048

在扩大的中央工作会议上的讲话（节录）1049

执政党的干部问题1055

建设一个成熟的有战斗力的党（节录）1057

第二编 江泽民论党风廉政建设1061

第一章 江泽民在中央纪委历次全体会议上的讲话1061

在中央纪委第二次全体会议上的讲话1061

在中央纪委第三次全体会议上的讲话1066

在中央纪委第五次全会上的讲话1068

在中央纪委第六次全会上的讲话1073

第二章 江泽民其他有关重要讲话1079

努力建设高素质的干部队伍1079

领导干部一定要讲政治1086

江泽民在接见《解放军报》社师以上干部时的讲话1088

关于讲政治1090

卷四　党纪政纪条规及相关法律法规1095

第一编 综合1095

中国共产党章程1095

关于党内政治生活的若干准则1105

中共中央关于印发《中国共产党党员权利保障条例（试行）》的通知1112

中国共产党党员权利保障条例（试行）1113

国家公务员暂行条例1117

国家公务员职务升降暂行规定1125

中共中央关于党和国家机关必须保持廉洁的通知1127

国务院办公厅关于严禁在社会经济活动中牟取非法利益的通知（节录）1128

中共中央 国务院关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定1129

国务院关于印发近期开展反腐败斗争实施意见的通知1130

关于严格遵守党纪政纪，保证党中央、国务院有关经济工作的各项政策和措施贯彻落实的通知1133

关于坚决防止和纠正选拔作用干部工作中不正之风的通知1134

第二编 纪检监察案件检查1137

一、纪检监察案件检查实体政策条规1137

（一）总类1137

中共中央关于印发《中国共产党纪律处分条例（试行）》的通知1137

中国共产党纪律处分条例1138

中共中央关于印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》的通知1153

中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）1153

中共中央纪委 中共中央组织部印发《关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》的通知1155

关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见1156

国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定1158

国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定实施细则1160

中共中央纪律检查委员会关于共产党员在经济方面的违法违纪党纪处分的若干规定（试行）1163

关于转发《中共湖南省委关于批转省纪委（关于领导干部遵守经济纪律的若干规定〉的通知》的通知1170

党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定1172

中共中央纪律检查委员会关于对妨碍违纪案件查处的党组织和党员党纪处分的规定（试行）1175

共产党员在涉外活动中违犯纪律党纪处分的暂行规定1178

中共中央纪律检查委员会关于叛逃、出走的共产党员党籍、党纪处理的暂行规定1179

中共中央纪律检查委员会关于共产党违反社会主义道德党纪处分的若干规定（试行）1181

中共中央纪律检查委员会对参与嫖娼、卖淫活动的共产党员及有关责任者党纪处分的暂行规定1183

适用新形势 深入反腐败为全面贯彻党的基本路线服务1184

深入持久反腐败为改革、发展和稳定服务1185

全面发挥监督职能保证党的十四届四中全会决定贯彻落实1188

深入工作 狠抓落实努力取得反腐败斗争新成效1189

在中共中央纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告（节录）1191

中国共产党中央纪律检查委员会第二次全体会议公报1201

中国共产党中央纪律检查委员会第三次全体会议公报1203

中国共产党中央纪律检查委员会第四次全体会议公报1205

中国共产党中央纪律检查委员会第五次全体会议公报1206

中国共产党中央纪律检查委员会第六次全体会议公报1208

中国共产党中央纪律检查委员会第七次全体会议公报1211

中国共产党中央纪律检查委员会第八次全体会议公报1212

（二）领导干部要带头廉洁自律1215

综合1215

《中共中央 国务院关于反腐败斗争近期抓好几项工作的规定》重申和提出的党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律的“五条规定”1215

关于印发《关于党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律“五条规定”的实施意见》的通知1216

关于印发《关于党政机关县（处）级以上干部违反廉洁自律“五条规定”行为的党纪处理办法》的通知1217

中共中央纪律检查委员会关于党政机关县（处）级以上干部违反廉洁自律“五条规定”行为的党纪处理办法1218

中共中央纪律检查委员会第三次会体会议重申和提出的党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律的“五条规定”（简称“新五条规定”）1220

关于印发《关于中央纪委三次全会重申和提出的党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律“五条规定”的实施意见》的通知1221

关于中央纪委三次全会重申和提出的党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律“五条规定”的实施意见1221

中共中央纪委第五次全体会议对党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律作出的补充规定（简称“补充规定”）1223

中共中央纪律检查委员会关于党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律补充规定的实施和处理意见1225

对宁夏区纪委《关于领导干部廉洁自律中的两个问题的请示》的答复1226

中共中央纪委第五次全体会议提出的国有企业领导干部廉洁自律四条规定（简称“四条规定”）1227

中共中央纪委印发《关于国有企业领导干部廉洁自律“四条规定”的实施和处理意见》1227

关于印发《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》的通知1229

关于河北省监察厅 监察部驻机械工业部监察局对执行《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》有关问题的请示的答复1230

禁止违纪违法建私房和超标装修住房1230

国务院关于严格控制城镇住宅标准的规定1230

国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关部级干部集中宿舍建设标准规定》的通知1231

国务院机关事务管理局关于中央国家机关部级干部集中宿舍建设标准的规定1232

国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关部级干部宿舍修缮标准规定》的通知1233

中共中央纪律检查委员会关于印发《中共中央纪律检查委员会关于清理党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装修住房的报告》的通知1235

中共中央纪律检查委员会关于清理党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装修住房的报告（节录）1235

禁止超标配车用车1237

中共中央办公厅 国务院办公厅关于中央党政机关汽车配备和使用管理的规定1237

中共中央办公厅 国务院办公厅关于党政机关汽车配备和使用管理的规定1238

关于清领导干部使用的奔驰等进口豪华车时间界限问题的答复1239

中共中央办公厅 国务院办公厅关于严禁用购买新车的办法为领导干部调换车辆的通知1239

关于对贵州省监察厅关于清理小汽车工作几个问题请示的答复1240

关于清理汽车工作两个有关问题的答复1240

关于清车政策有关问题的答复1241

关于转发中共中央国家机关工委国务院机关事务管理局《关于中央国家机关部级领导干部超标车处理中几个政策性问题规定的通知》的通知1241

禁止经商办企业1242

中共中央办公厅 国务院办公厅关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营活动问题的通知1242

中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发国家经贸委关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定》的通知1243

对《关于党政机关工会能否办公司的请示》的答复1245

国务院办公厅关于严禁行政机关为经济活动提供担保的通知1245

禁止买卖股票1246

中共中央纪委关于党政机关干部工人能否购买股票问题的答复1246

关于党政机关干部购买的企业内部职工股可否转入配偶、子女名下问题的答复1246

关于收入申报、礼品登记的规定1247

中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》的通知1248

关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定1249

关于对《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》若干问题的答复1251

中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制度的规定》的通知1252

落实领导干部廉政勤政制度1255

中共中央关于禁止在对外活动中送礼、受礼的决定1257

国务院关于在对外活动中不赠礼、不受礼的决定1258

国务院关于在对外活动中赠送和接受礼品的几项内部规定1258

中央纪律检查委员会关于严禁对领导干部请客送礼的通知1259

国务院办公厅转发外交部关于外国代表团来访和我代表团出访赠送礼品问题请示的通知1260

国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品的规定1261

中共中央办公厅 国务院办公厅关于认真检查对严禁用公款吃喝送礼等有关规定执行情况的通知1262

中共中央办公厅 国务院办公厅关于严禁党政机关及其工作人员在公务活动中接受和赠送礼金、有价证券的通知1263

中共中央办公厅 国务院办公厅关于认真贯彻执行《国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》的通知1264

关于廉洁自律中退出的礼金、有价证券如何处理的答复1266

其他1266

国务院办公厅关于部门领导同志不兼任社会团体领导职务问题的通知1266

中共中央办公厅 国务院办公厅关于党政机关工作人员在国内公务活动中食宿不准超过当地接待标准的通知1267

关于共产党员接受异性按摩庆如何处理的答复1268

关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定1268

中共中央纪律检查委员会关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定（试行）1270

对省（部）级领导干部在遵守政治纪律上的几方面要求1272

要进一步建立健全党内监督机制1272

关于对照领导干部廉洁自律规定开好专题民主生活会的通知1273

（三）查办一批大案要案1274

中共中央办公厅 国务院办公厅关于在反腐败斗争中注重抓好经济犯罪大案要案查处工作的通知1274

最高人民检察院关于进一步加强大案要案查处工作的通知1276

最高人民检察院关于认真查办单位行贿受贿犯罪案件的通知1277

最高人民检察院关于加强贪污贿赂犯罪预防工作的通知1277

最高人民检察院关于认真查办巨额财产来源不明犯罪案件的通知1278

（四）狠刹几股群众反映强烈的不正之风1279

中共中央 国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定1279

关于对反腐败工作进行专项检查的通知1281

国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于贯彻落实1995年纠风工作部署实施意见的通知1282

中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发《国务院纠正行业不正之风办公室关于清理党政机关及其工作人员利用职权无偿占用企业钱物的实施意见》的通知1284

国务院纠正行业不正之风办公室关于清理党政机关及其工作人员利用职权无偿占用企业钱物的实施意见1285

中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发财政部《关于治理乱收费的规定》的通知1286

国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知1288

中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发财政部《关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定》的通知1290

国务院办公厅转发财政部、审计署、监察部关于对各种基金进行清理登记意见的通知1292

国务院办公厅转发财政部、审计署、中国人民银行《关于清理检查“小金库”意见》的通知1293

国务院关于坚决制止乱集资和加强债券发行管理的通知1294

国务院办公厅关于对少数地方和单位违反国家规定集资问题的通报1295

国务院关于清理有偿集资活动坚决制止乱集资问题的通知1296

国家体改委关于清理定向募集股份有限公司内部职工持股不规范做法的通知1297

国务院办公厅转发国家体改委等部门关于立即制止发行内部职工股不规范做法意见的紧急通知1298

国务院批转国务院证券委员会、中国证券监督管理委员会关于进一步加强期货市场监管工作请示的通知1390

关于认真贯彻《国务院关于坚决打击骗取出口退税严厉惩治金融和财税领域违法乱纪行为的决定）的通知1301

国务院办公厅关于在机构改革中有关事项的通知1303

国务院关于严格审批和认真清理各类开发区的通知1303

国务院办公厅关于以考察等名义组织公费出国（境）旅游问题的通报1304

中共中央办公厅 国务院办公厅关于严禁用公费变相出国（境）旅游的通知1305

二、纪检监察案件检查程序条规1307

中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例1307

中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则1311

关于修改《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例（试行》）的说明1333

关于对《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第四十二条第一、二款如何理解的答复1334

关于对《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十八条第七项如何理解的答复1335

关于对犯错误党员免予党纪处分的批准权限问题的答复1335

关于对《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》中“征求同级党委意见”的规定如何理解的答复1336

中华人民共和国行政监察法1337

监察机关调查处理政纪案件办法1341

监察机关参加特别重大事故调查处理的暂行规定1346

监察部关于监察机关直接行使行政处分权的程序问题的通知1347

监察机关没收追缴和责令退赔财物办法1348

监察部关于对监察机关可否在异地或对非监察对象直接采取监察措施的请示的答复1350

第三编 纪检监察案件审理1351

党的纪律检查机关案件审理工作条例1351

关于印发《中共中央纪委关于审理党员违纪案件工作程序的规定》的通知1354

关于印发《关于中央纪委案件审理室承办的征求意见案件的办理办法》的通知1358

中央纪委办公厅关于中央、中央纪委决定或批准的对犯错误党员的处分执行程序的通知1360

中共中央纪律检查委员会关于查处党员违纪案件中收集、鉴别、使用证据的若干规定（试行）1361

中共中央纪律检查委员会关于所要作出的处分决定和所依据的事实材料同犯错误党员见面的具体办法（试行）1363

中共中央纪律检查委员会关于处分违犯党纪的党员批准权限的具体规定1364

中共中央纪律检查委员会关于修改《关于处分违犯党纪的党员批准权限的具体规定》的通知1365

中共中央纪律检查委员会办公厅、案件审理室问题解答36则1366

关于党员隐瞒入党前的错误行为如何处理问题的答复1371

关于“行政降级处分”问题的复函1372

第四编 纪检监察控告申诉1373

信访条例1373

关于印发《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》的通知1376

中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例1377

监察机关举报工作办法1381

监察机关处理不服行政处分申诉的办法1384

监察部关于案件复查工作若干问题的答复1384

监察部关于对申诉人撤诉后有关问题的请示的答复1388

关于认真清理、查办群众信访举报问题的通知1389

国家公务员申诉控告暂行规定1390

监察部关于执行《国家公务员暂行条例》规定的行政处分种类的通知1400

第五编 与有关部门的分工协作1401

中央纪委 最高人民检察院监察部关于纪检监察机关和检察机关在反腐败斗争中加强协作的通知1401

中共中央纪委 中央组织部 监察部 人事部关于加强工作联系的通知1402

第六编 相关的法律法规1405

一、实体法律法规1405

中华人民共和国反不正当竞争法1405

关于坚决制止乱集资和加强债券发行管理的通知1408

禁止证券欺诈行为暂行办法1409

中华人民共和国公司法（节录）1413

中华人民共和国行政处罚法1415

中华人民共和国刑法1421

关于《中华人民共和国刑法（修订草案）》的说明1467

全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定1472

全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定1474

全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定1475

全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定1476

全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定1477

全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定1478

全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定1480

全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定1483

二、程序法律法规1485

中华人民共和国刑事诉讼法1485

关于《中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）》的说明1506

中华人民共和国行政诉讼法1509

行政复议条例1515