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第一章绪论1

第一节乡镇行政管理的职能和地位1

一、乡镇行政管理的涵义1

二、乡镇行政管理的职能5

三、乡镇行政管理的地位和作用8

第二节乡镇行政管理学的研究对象和内容9

一、乡镇行政管理学的研究对象9

二、乡镇行政管理学的研究内容11

三、乡镇行政管理学的结构14

第三节学习乡镇行政管理学的意义和方法17

一、学习乡镇行政管理学的意义17

二、学习乡镇行政管理学的方法20

第二章乡镇行政组织22

第一节乡镇行政管理体制22

一、乡镇行政管理体制的沿革22

二、改革乡镇行政管理体制的必要性23

三、建设有中国特色的乡镇行政管理体制25

第二节乡镇行政组织系统27

一、乡镇行政组织的涵义27

二、乡镇行政组织的设置原则28

三、乡镇行政组织系统的构成30

四、乡镇行政组织的特点32

第三节乡镇行政组织的人事管理33

一、人事管理的涵义33

二、乡镇行政人员的条件34

三、乡镇行政人员的选拔和任用36

四、乡镇行政人员的培训与考核37

五、乡镇人事管理制度的改革38

第三章乡镇行政领导与决策40

第一节乡镇行政领导者的素质与能力40

一、乡镇行政领导与领导者40

二、乡镇行政领导者的素质42

三、乡镇行政领导者的能力44

第二节乡镇行政领导者的职能与职责45

一、乡镇行政领导者的职能45

二、乡镇行政领导者的职责47

第三节乡镇行政领导决策48

一、乡镇行政决策的主要特征48

二、乡镇行政决策的原则50

三、乡镇行政决策程序52

第四节乡镇行政决策的修正与追踪决策54

一、行政计划的执行与监督54

二、乡镇行政决策的修正55

三、乡镇行政追踪决策55

第四章乡镇规划58

第一节乡镇规划的分类和内容58

一、乡镇规划的涵义58

二、乡镇规划的分类59

三、乡镇规划的内容60

第二节编制乡镇规划的原则和方法61

一、编制乡镇规划的条件61

二、编制乡镇规划的原则63

三、乡镇规划的编制方法64

第三节编制乡镇规划的程序67

一、基础资料的搜集和整理67

二、乡镇的性质和发展方向的确定70

三、乡镇规划方案的设计和评价72

第四节乡镇规划的实施74

一、科学建立行政控制系统74

二、及时修订和补充规划75

三、加强规划的实施管理76

第五章乡镇经济行政78

第一节乡镇经济行政的内容78

一、调整乡镇产业结构78

二、治理乡镇经济环境80

三、统筹乡镇经济发展规划81

四、组织乡镇经济联合82

五、协调乡镇经济发展83

第二节乡镇经济行政的特点84

一、乡镇经济行政的依法性84

二、乡镇经济行政的整体性86

三、乡镇经济行政的动态性88

四、乡镇经济行政的服务性89

五、乡镇经济行政的约束性90

第三节乡镇经济行政方法92

一、总体规划方法92

二、利益诱导方法94

三、强制干预方法95

四、信息咨询方法97

第六章乡镇民政管理99

第一节乡镇民政工作的内容和特点99

一、乡镇民政管理及其特点99

二、乡镇民政工作的具体内容103

第二节乡镇民政建设105

一、民政建设的客观必然性105

二、乡镇民政队伍建设107

三、乡镇民政工作制度建设108

四、乡镇民政工作的理论建设110

第三节民族乡的行政管理111

一、民族乡的特点111

二、民族乡的建立原则112

三、搞好对民族乡的管理114

第七章乡镇财政金融管理116

第一节乡镇财政管理116

一、建立乡镇财政的必要性116

二、乡镇财政管理的职责范围118

三、乡镇财政管理制度119

第二节乡镇税收管理120

一、乡镇税收管理的重要性120

二、乡镇的征税管理121

三、乡镇税收管理体制123

第三节乡镇金融管理124

一、乡镇金融管理的重要性124

二、乡镇金融体系126

三、乡镇信贷管理127

四、乡镇金融管理体制的改革128

第四节乡镇审计管理129

一、开展乡镇审计的必要性129

二、乡镇审计的组织机构及其职能130

三、乡镇审计中应注意的几个问题132

第八章乡镇公安司法行政134

第一节乡镇公安司法行政的地位和作用134

一、乡镇公安司法行政的地位134

二、乡镇公安司法行政的作用136

第二节乡镇公安行政138

一、乡镇公安行政机关及其职权，任务138

二、乡镇治安工作的重点140

三、搞好乡镇社会治安的综合治理142

第三节乡镇司法行政144

一、乡镇司法行政的特点和意义144

二、乡镇司法行政管理机构、职责与要求145

三、切实加强乡镇司法行政管理147

第九章村民委员会的管理151

第一节村民委员会的性质和任务151

一、村民委员会的产生和性质151

二、村民委员会的作用和任务153

三、村民委员会和乡镇政府的关系155

第二节村民委员会的组织和建设157

一、村民委员会的组织构成157

二、村民委员会的活动原则159

三、村民委员会的制度建设161

第三节乡镇政府对村民委员会的指导164

一、指导村民委员会搞好群众自治164

二、帮助村民委员会解决工作困难165

三、培训村民委员会管理人员队伍167

四、把村委会建设列入重要议事日程168

第十章乡镇机关管理170

第一节乡镇机关的系统构成与行政过程170

一、乡镇机关的涵义和范围170

二、乡镇行政机关的系统构成171

三、乡镇政府机关的行政过程173

第二节乡镇政府的机关事务管理175

一、文书管理175

二、档案管理177

三、会议管理179

四、后勤管理180

第三节乡镇机关管理科学化182

一、乡镇机关管理科学化的必要性182

二、乡镇机关管理科学化的内容183

三、乡镇机关管理科学化的途径185

第十一章乡镇环境建设与管理188

第一节乡镇环境的构成和管理的必要性188

一、乡镇环境的涵义188

二、乡镇环境的构成189

三、乡镇环境建设与管理的必要性191

第二节、乡镇自然环境的管理193

一、对自然环境的行政管理193

二、乡镇自然环境管理机构195

三、乡镇环境污染的防治197

第三节、乡镇社会环境的管理198

一、社会环境的涵义和内容198

二、乡镇政治环境及其管理199

三、乡镇文化环境的建设200

四、乡镇人民生活方式的引导201

第四节乡镇基础设施的建设和管理203

一、乡镇基础设施的内容203

二、乡镇基础设施的建设和完善204

三、乡镇基础设施的管理206

第十二章乡镇社会事业的管理208

第一节乡镇科技行政208

一、搞好乡镇科技行政的意义208

二、乡镇科技行政的内容210

三、加强乡镇科技行政组织建设212

第二节乡镇教育行政212

一、搞好乡镇教育规划212

二、发展不同层次的教育事业214

三、提高师资队伍质量216

四、统筹解决教育经费217

第三节乡镇卫生行政218

一、建立健全乡镇卫生组织218

二、开展群众性的卫生工作219

三、培养卫生技术人才220

四、发展乡镇医疗保险事业221

第四节乡镇文化行政223

一、建立乡镇文化中心223

二、加强社会宣传教育224

三、加强乡镇文化队伍建设225

第十三章乡镇行政法规227

第一节乡镇行政法规的内容和作用227

一、行政法与行政法规227

二、乡镇行政法规的特点和内容229

三、乡镇行政法规的作用230

第二节乡镇行政法规的执行232

一、乡镇行政执法232

二、乡镇行政法制监督234

三、乡镇行政争议236

第三节加强乡镇行政管理法制建设239

一、不断完善乡镇行政法规239

二、实现乡镇行政管理的法制化241

三、加强乡镇行政法制的宣传教育241

第十四章乡镇行政方法与行政效率243

第一节乡镇行政方法243

一、乡镇行政方法的含义和特点243

二、乡镇行政方法的地位和作用244

三、乡镇行政方法的科学化246

第二节乡镇行政方法的内容248

一、行政系统方法248

二、行政法制方法249

三、科学决策方法251

四、教育和激励方法252

五、乡镇行政方法的综合运用255

第三节乡镇行政效率的评审256

一、乡镇行政效率的涵义256

二、乡镇行政效率的评审257

第四节乡镇行政效率的提高260

一、影响乡镇行政效率的因素260

二、提高乡镇行政效率的途径261

后记265