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目 录1

导 言1

一乡镇管理学是我国乡镇管理实践发展的产物1

二乡镇管理学是关于乡镇管理活动规律的科学4

三学习乡镇管理学的意义和方法8

第一篇 乡镇管理总论12

第一章 乡镇管理目标12

第一节 乡镇管理目标概述12

一乡镇管理目标的含义和分类12

二乡镇管理目标的地位和作用14

三乡镇目标管理14

第二节 乡镇管理目标的制定16

一制定乡镇管理目标的原则16

二制定乡镇管理目标的依据17

三制定乡镇管理目标的程序和方法18

四乡镇管理目标模式19

第三节 乡镇管理目标的调整21

一乡镇管理目标调整的内容与必要性21

二乡镇管理目标调整的依据22

三乡镇管理目标调整的一般方法23

第二章 乡镇管理组织26

第一节 乡镇管理组织建立的依据和原则26

一乡镇管理组织的含义、特点和分类26

二乡镇管理组织建立的依据28

三乡镇管理组织建立的原则29

第二节 乡镇管理组织结构与职能31

一乡镇管理组织的形式31

二乡镇管理组织的职能32

三衡量乡镇管理组织结构合理性的标志35

一调整和改善乡镇管理组织结构的必要性37

第三节 调整和改善乡镇管理组织结构37

二调整和改善乡镇管理组织结构的途径38

第三章 乡镇领导与决策43

第一节 乡镇领导43

一 乡镇领导的含义和地位43

二乡镇领导者44

三乡镇领导班子45

四 乡镇领导系统47

第二节 乡镇领导的决断与决策48

一乡镇领导决断48

二乡镇领导决策50

第三节 乡镇领导艺术53

一乡镇领导艺术的含义53

二乡镇领导者的谋事艺术54

三乡镇领导者的待人艺术55

一乡镇管理方法的含义57

第四章 乡镇管理方法57

第一节 乡镇管理方法概述57

二乡镇管理方法的分类58

三乡镇管理方法科学化的必要性59

第二节 乡镇各种管理方法的特点及其作用61

一乡镇管理中的常规方法61

二乡镇管理中的现代科学方法67

第三节 乡镇管理方法的综合运用69

一乡镇各种管理方法综合运用的必要性69

二乡镇各种管理方法综合运用的形式和评价标准70

第二篇 乡镇管理内容（上）73

第五章 乡镇党务管理73

第一节 乡镇党务管理概述73

一乡镇党务管理的含义73

二加强乡镇党务管理的意义74

一乡镇党务管理的目标75

第二节 乡镇党务管理的任务和措施75

二乡镇党组织发挥领导职能方面的管理76

三乡镇党组织自身建设方面的管理79

第三节 对农村党支部的领导83

一农村党支部的性质、地位和任务83

二加强对农村党支部领导的内容85

第六章 乡镇政务管理89

第一节 乡镇政务管理的目标和意义89

一乡镇政务管理的含义和目标89

二加强乡镇政务管理的意义91

第二节 发挥乡镇人民代表大会的职能作用92

一乡镇人民代表大会的性质和地位92

二发挥乡镇人民代表大会职能作用的必要性93

三发挥乡镇人民代表大会职能作用的途径94

一乡镇政府的性质和地位97

第三节 健全和完善乡镇政府的职能97

二健全和完善乡镇政府职能的必要性98

三健全和完善乡镇政府职能的途径100

第四节 对村（居）民委员会的指导102

一村（居）民委员会的生质和职责102

二对村 （居）民委员会进行指导的内容103

第七章 乡镇公安司法管理107

第一节 乡镇公安司法管理概述107

一 乡镇公安司法管理的地位和作用107

二乡镇公安司法管理的目标和任务109

第二节 乡镇公安行政管理110

一 乡镇公安行政管理的含义110

二乡镇公安行政管理的任务111

三加强乡镇公安行政管理的途径和措施113

一乡镇司法行政管理的含义115

二乡镇人民调解管理115

第三节 乡镇司法行政管理115

三乡镇法律服务管理118

第四节 乡镇社会治安综合治理120

一乡镇社会治安综合治理的含义120

二乡镇社会治安综合治理的途径和方法121

第三篇 乡镇管理内容（中）124

第八章 乡镇农业管理124

第一节 乡镇农业的地位和作用124

一农业的含义124

二乡镇农业的地位和作用125

第二节 乡镇农业管理的任务和原则127

一乡镇农业管理的目标和任务127

二乡镇农业管理的原则133

第三节 对农户生产经营的指导与服务136

一对农户生产经营进行指导与服务的必要性136

二对农户生产经营进行指导与服务的内容137

第九章 乡镇工业管理140

第一节 乡镇工业的特点和意义140

一 乡镇工业的含义、特点140

二乡镇工业的地位和作用142

第二节 乡镇工业管理的目标与任务143

一乡镇工业管理的含义和目标143

二乡镇工业管理的主要任务144

第三节 对工业企业的指导149

一帮助乡镇工业企业提高经营素质149

二指导企业发展横向联合151

三对企业经济活动进行监督152

第十章 乡镇第三产业管理154

第一节 乡镇第三产业的性质和作用154

一乡镇第三产业的含义154

二乡镇第三产业的地位和作用155

一乡镇第三产业管理的目标和任务157

第二节 乡镇第三产业的综合管理157

二乡镇第三产业管理应遵循的原则158

三加快乡镇第三产业发展的途径和措施159

第三节 乡镇第三产业的行业管理160

一乡镇商业管理160

二乡镇服务业管理161

三乡镇交通运输业管理163

四 乡镇信息咨询业务管理164

第十一章 乡镇市场管理167

第一节 乡镇市场的特点与功能167

一乡镇市场的含义167

二乡镇市场的特点168

三乡镇市场的功能169

第二节 乡镇市场管理的任务和措施170

一乡镇市场管理的含义170

二乡镇市场管理的目标与任务171

三乡镇市场管理的原则173

四乡镇市场管理的措施174

第三节 乡镇市场的调查与预测176

一乡镇市场调查与预测的意义176

二乡镇市场调查与预测的内容177

三乡镇市场调查与预测的方法178

第十二章 乡镇财政金融管理181

第一节 乡镇财政金融管理综述181

一乡镇财政金融管理的目标和任务181

二加强乡镇金融管理的意义182

第二节 乡镇财政管理184

一乡镇财政的含义184

二乡镇财政管理的任务185

三乡镇财政管理应遵循的原则188

二乡镇税收管理的任务190

一乡镇税收的含义190

第三节 乡镇税收管理190

三乡镇税收管理应遵循的原则192

第四节 乡镇金融管理193

一乡镇金融管理的含义193

二乡镇金融管理的任务194

三乡镇金融管理的原则195

第四篇 乡镇管理内容（下）197

第十三章 乡镇思想道德建设管理197

第一节 乡镇思想道德建设的内容、地位和作用197

一乡镇思想道德建设的内容197

二乡镇思想道德建设的地位和作用199

第二节 乡镇思想道德建设管理的目标任务和原则200

一乡镇思想道德建设管理的目标200

二乡镇思想道德建设管理的任务201

三乡镇思想道德建设管理的指导原则204

一乡镇思想道德建设管理的途径205

第三节 乡镇思想道德建设管理的途径和方法205

二乡镇思想道德建设管理的方法209

第十四章 乡镇教科文管理212

第一节 乡镇教科文管理综述212

一乡镇教科文的特点212

二加强乡镇救科文管理的意义213

第二节 乡镇教育管理214

一乡镇教育的含义214

二乡镇教育管理的目标和任务215

三乡镇教育管理的原则和措施218

第三节 乡镇科技管理219

一乡镇科技的含义219

二乡镇科技管理的目标和任务220

三乡镇科技管理的原则和措施222

二乡镇文化管理的目标和任务224

第四节 乡镇文化管理224

一乡镇文化管理的含义224

三乡镇文化管理的原则和措施226

第五节 乡镇卫生管理227

一乡镇卫生管理的目标和任务227

二乡镇卫生管理的原则和措施229

第十五章 乡镇人口管理232

第一节 乡镇人口管理综述232

一乡镇人口管理的含义232

二乡镇人口管理的目标与任务233

第二节 乡镇计划生育管理235

一乡镇计划生育管理的含义235

二乡镇计划生育管理工作的职责237

三乡镇计划生育管理的原则238

四乡镇计划生育管理的措施和方法239

第三节 乡镇人口机械变动管理241

一乡镇人口机械变动管理的含义和意义241

二乡镇人口机械变动管理的任务与措施242

第四节 乡镇劳动职业管理244

一乡镇劳动职业管理的含义和意义244

二乡镇劳动职业管理的任务与措施245

第十六章 乡镇资源环境管理248

第一节 乡镇资源环境管理综述248

一乡镇资源环境管理的含义、目标和任务248

二乡镇资源环境管理的地位和作用249

第二节 乡镇资源管理251

一乡镇资源的含义和特点251

二乡镇资源管理的任务和措施252

一乡镇环境管理的含义和任务256

二乡镇环境管理的主要措施256

第三节 乡镇环境管理256

第四节 乡镇土地管理259

一乡镇土地管理的任务与原则259

二乡镇土地管理的途径与措施260

第十七章 乡镇社会保障管理263

第一节 乡镇社会保障管理综述263

一乡镇社会保障的含义263

二发展乡镇社会保障事业的重要意义266

三乡镇社会保障的沿革267

第二节 乡镇社会保障管理的任务和原则268

一乡镇社会保障管理的含义268

二乡镇社会保障管理的目标与任务270

三乡镇社会保障管理的指导原则275

第三节 发展乡镇社会保障事业的途径和方法276

第一节 乡镇发展战略279

一乡镇发展战略的特点279

十八章 乡镇发展战略、规划与前景279

第五篇 乡镇发展战略与展望279

二制定乡镇发展战略的指导思想281

三制定乡镇发展战略的原则282

第二节 乡镇综合发展规划283

一乡镇综合发展规划的含义283

二制定乡镇综合发展规划的意义284

三制定乡镇综合发展规划的原则285

四编制乡镇综合发展规划的步骤和方法286

第三节 小城镇建设288

一小城镇的功能288

二加快小城镇建设的意义288

三建设小城镇的途径和措施290

第四节 乡镇未来的经济和社会与管理291

后记295