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第一章绪论1

第一节乡镇与行政管理的一般含义及特征1

一、乡镇的含义及其历史沿革1

二、行政管理的含义及基本特征4

三、行政管理学的含义、内容及特点7

第二节乡镇行政管理学的研究对象10

一、乡镇行政管理的含义及基本内容10

二、乡镇行政管理学的含义及研究对象13

三、乡镇行政管理学与其他相关学科的关系15

第三节学习和研究乡镇行政管理学的意义和方法17

一、学习和研究乡镇行政管理学的意义17

二、学习和研完乡镇行政管理学的方法19

第二章乡镇政治事务行政管理22

第一节乡镇民政管理22

一、乡镇民政管理概述22

二、乡镇优抚、扶贫管理25

三、乡镇婚姻登记管理27

第二节乡镇司法行政管理29

一、乡镇司法行政管理概述29

二、乡镇人民调解工作管理30

三、乡镇法律服务管理32

第三节乡镇治安行政管理33

一、乡镇治安管理的方针及作用33

二、乡镇治安管理的原则35

第四节乡镇人口行政管理36

一、乡镇人口行政管理的目的和任务36

二、乡镇人口行政管理的环节37

第五节乡镇工商行政管理40

一、乡镇工商行政管理的特点和作用40

二、乡镇工商行政管理的任务41

三、乡镇工商行政管理的基本制度42

第三章乡镇经济事务行政管理45

第一节乡镇农业行政管理45

一、乡镇农业产业结构合理化45

二、乡镇种植业、多种经营、渔业、畜牧业管理47

三、乡镇农田水利和农业机械管理50

第二节乡镇工业企业行政管理52

一、乡镇工业企业的地位和作用52

二、乡镇工业企业行政管理的任务和原则53

三、提高乡镇工业企业素质54

第三节乡镇商业、服务业行政管理55

一、乡镇商业行政管理55

二、乡镇服务业行政管理58

第四节乡镇财政、金融行政管理61

一、乡镇财政行政管理61

二、乡镇金融行政管理64

第四章乡镇建设行政管理68

第一节乡镇建设规划管理68

一、乡镇建设总体规划及基本方针68

二、乡镇建设规划管理的阶段和内容69

第二节乡镇集镇管理71

一、集镇的地位和作用72

二、乡镇集镇建设管理的内容73

三、乡镇集镇发展与各业建设75

第三节乡镇村落的规划与建设76

一、乡镇村落的规划76

二、乡镇村落的建设77

三、乡镇小区建设与农民家庭住地建设77

第四节乡镇土地管理78

一、土地管理的指导思想79

二、乡镇土地的合理利用和开发80

三、乡镇土地资源的调查与监测83

四、乡镇土地权属纠纷处理与违法责任84

第五章乡镇科教事务行政管理86

第一节乡镇科技行政管理86

一、乡镇科技行政管理的机构86

二、乡镇科技行政管理的特点87

三、乡镇科技管理的基本原则88

四、乡镇科技管理的内容89

第二节乡镇教育行政管理91

一、乡镇教育行政管理概述91

二、乡镇正规教育管理94

三、乡镇职业教育管理98

四、乡镇成人教育管理100

第六章乡镇文卫事务行政管理103

第一节乡镇文化行政管理103

一、乡镇文化行政管理概述103

二、乡镇文化行政管理的工作范围105

第二节乡镇卫生行政管理108

一、乡镇卫生行政管理概述108

二、乡镇卫生行政管理的主要工作112

第七章乡镇机关行政管理118

第一节乡镇政府机关管理概述118

一、乡镇政府机关管理的含义、特点和作用118

二、乡镇政府机关管理的原则121

第二节乡镇政府机关事务管理122

一、乡镇文书管理122

二、乡镇档案管理126

三、乡镇信访管理129

四、乡镇机关后勤管理131

第三节乡镇机关财务管理132

一、乡镇机关财务管理的含义及任务132

二、乡镇机关财务管理的内容133

三、乡镇机关财务管理中的行政会计135

四、乡镇机关财务管理中的审计监督136

第八章乡镇人事行政管理138

第一节乡镇人事行政管理概述138

一、乡镇人事行政管理的含义138

二、乡镇人事行政管理的特点139

三、乡镇人事行政管理的内容140

四、乡镇人事行政管理的地位141

五、乡镇人事行政管理的作用142

第二节乡镇人事行政管理的一般原则143

一、德才兼备、任人唯贤原则144

二、扬长避短、广揽人才原则144

三、量才录用、人事调适原则145

四、智能互补、最佳结构原则146

五、物质与精神激励原则147

第三节乡镇人事行政管理的基本制度与改革148

一、乡镇人事行政管理的基本制度148

二、乡镇人事管理制度的改革155

第九章乡镇民俗及侨务行政管理160

第一节乡镇民俗行政管理160

一、乡镇民俗的特点和作用160

二、乡镇民俗的形式164

三、乡镇民俗行政管理与改革170

第二节乡镇民族事务及宗教事务行政管理173

一、乡镇民族事务行政管理173

二、乡镇宗教事务行政管理175

第三节乡镇侨务行政管理179

一、乡镇侨务行政管理的基本任务和方针179

二、乡镇侨务行政管理的作用180

三、乡镇侨务行政管理的主要内容180

第十章乡镇行政组织管理183

第一节乡镇行政组织概述183

一、乡镇行政组织的地位和特点183

二、乡镇党政群团组织的联系与区别185

三、乡镇行政组织的历史沿革191

第二节乡镇行政组织设置及职能194

一、乡镇行政组织设置194

二、乡镇行政组织职能195

第三节乡镇群众性自治组织201

一、乡镇群众性自治组织的地位和特点201

二、乡镇群众性自治组织的设置和职能202

三、乡镇群众性自治组织的管理203

第四节乡镇行政组织发展趋势204

一、目前我国乡镇行政组织发展面临的问题204

二、乡镇人大、政府的健全与完善209

三、正确处理乡镇与村（居）民委员会的关系，强化村（居）民委员会的自治权211

第十一章乡镇行政公共关系213

第一节乡镇行政公共关系概述213

一、乡镇行政公共关系的含义及作用213

二、乡镇行政公共关系的类型215

三、乡镇行政公共关系优化的原则216

第二节乡镇行政组织的公共关系及其优化219

一、乡镇行政组织与乡镇其他国家机关的关系及其优化219

二、乡镇行政组织内部关系及其优化222

三、乡镇行政组织与乡镇党群工团、企事业和群众自治组织的关系及其优化224

四、乡镇行政组织与外国机构的关系及其优化227

第三节乡镇行政工作人员的公共关系及其优化228

一、乡镇行政工作人员与乡镇人大代表、乡镇司法人员的关系及其优化228

二、乡镇行政工作人员的内部关系及其优化230

三、乡镇行政工作人员与非国家工作人员、人民群众的关系及其优化232

四、乡镇行政工作人员与华侨、外胞的关系及其优化234

第十二章乡镇行政管理过程236

第一节乡镇行政管理目标236

一、乡镇行政管理目标的含义和特点236

二、乡镇行政管理目标的内容238

三、乡镇行政管理目标的确定和实现240

第二节乡镇行政决策243

一、乡镇行政决策的含义和特点243

二、乡镇行政决策的程序和方法246

第三节乡镇行政决策的执行251

一、乡镇行政决策的实施251

二、乡镇行政协调254

三、成果考核257

第四节乡镇行政监督259

一、乡镇行政监督的含义及作用259

二、乡镇行政监督的内容和种类260

三、乡镇行政监督的原则与方式262

第十三章乡镇行政管理方法265

第一节行政方法265

一、行政方法的含义和特点265

二、行政方法的地位和作用267

三、行政方法的运用268

第二节经济方法273

一、经济方法的含义与特点273

二、经济方法的作用275

三、经济方法的运用277

第三节法律方法279

一、法律方法的含义与特点279

二、法律方法的作用280

三、法律方法的运用281

第四节教育方法283

一、教育方法的含义与特点283

二、教育方法的作用285

三、教育方法的运用287

第十四章乡镇行政管理技巧294

第一节乡镇领导艺术294

一、乡镇领导艺术的特点294

二、乡镇领导艺术的内容295

三、提高乡镇领导艺术的途径299

第二节乡镇行政系统分析方法300

一、乡镇行政系统分析的含义300

二、乡镇行政系统分析方法的程序与作用303

第三节乡镇行政目标管理方法305

一、乡镇行政总目标的制定305

二、总目标的展开308

第四节乡镇行政网络规划方法312

一、乡镇行政网络规划的基本概念312

二、乡镇行政网络规划的方法316

三、乡镇网络规划在乡镇行政管理中的应用321

第十五章乡镇行政管理效率及评价323

第一节乡镇行政效率的含义和意义323

一、行政效率的含义323

二、乡镇行政管理效率的含义324

三、研究乡镇行政效率的意义325

第二节乡镇行政效率的测定327

一、判定乡镇行政效率的标准327

二、衡量乡镇行政效率的指标329

三、测量乡镇行政效率的方法330

第三节乡镇行政效率的提高333

一、提高乡镇行政效率的因素333

二、提高乡镇行政效率的途径335

第十六章乡镇行政改革与发展339

第一节乡镇行政改革339

一、乡镇行政改革的客观必然性339

二、乡镇行政改革的理论与客观依据342

三、乡镇行政改革的实践344

第二节乡镇行政发展347

一、乡镇行政发展的文化背景及其重构与利用347

二、乡镇行政发展的气候及净化与适应350

三、乡镇行政发展趋势353

四、我国乡镇行政的未来管理357