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第一章绪论1

第一节 行政管理学的对象和内容1

一、行政管理与我国社会主义行政管理1

二、行政管理学的研究对象和主要内容5

三、行政管理学的特点及与其它学科的关系7

第二节 行政管理学的产生和发展10

一、国外行政管理学的演变阶段10

二、中国行政管理学的发展状况13

三、建设有中国特色的行政管理学15

第三节学习行政管理学的意义和方法17

一、学习和研究行政管理学的意义17

二、学习和研究行政管理学的方法19

第二章行政职能21

第一节 行政职能的本质和特性21

一、行政职能的含义及其本质21

二、行政职能的特性及其研究意义23

第二节 行政基本职能26

一、对职能划分问题的简要回顾26

二、政府的基本职能28

三、政府管理运行职能30

第三节 行政职能的调适与完善32

一、行政职能不断调适、不断完善的必然性32

二、当代各国行政职能的发展趋势34

三、我国现阶段行政职能的调适与完善35

第三章行政体制38

第一节 行政体制概述38

一、行政体制的含义和作用38

二、行政体制的主要内容41

三、影响行政体制的因素43

第二节 西方国家的行政体制45

一、西方国家行政体制的形成及其特点45

二、西方国家行政体制比较48

三、西方国家行政体制的发展趋势52

第三节 我国行政体制的演变54

一、我国剥削阶级行政体制的演变54

二、我国社会主义行政体制的形成及特点55

三、我国行政体制改革的方向58

第四章行政组织60

第一节行政组织的概念60

一、组织与行政组织60

二、行政组织的要素和结构62

三、行政组织的类型和特征64

第二节 行政组织理论概述67

一、传统组织理论67

二、行为组织理论69

三、系统权变组织理论71

四、马克思主义的行政组织理论研究72

第三节 我国行政组织73

一、我国行政组织原则73

二、我国行政组织的作用77

三、我国行政组织的改革78

第五章行政领导80

第一节 行政领导的职能与作用80

一、领导和行政领导80

二、行政领导的基本职能81

三、行政领导在行政管理中的重要作用83

四、行政领导方式84

第二节 行政领导结构和领导体制85

一、行政领导结构85

二、行政领导体制88

第三节 行政领导素质和领导艺术92

一、行政领导素质92

二、行政领导艺术96

第六章行政决策101

第一节 行政决策的特点、作用与趋势101

一、行政决策的含义101

二、行政决策的特点102

三、行政决策的类型102

四、行政决策的作用104

五、行政决策的趋势105

第二节 行政决策的原则与程序106

一、行政决策的原则106

二、行政决策的程序108

第三节 行政决策体制与决策科学化113

一、行政决策体制的新特点113

二、行政决策主体114

三、行政决策机构115

四、行政决策的科学化119

第七章行政规划122

第一节 行政规划的概念及类型122

一、行政规划的含义和内容122

二、行政规划的特点123

三、行政规划的类型124

第二节 行政规划的制订和实施128

一、行政规划的制订128

二、行政规划的实施132

第三节 行政规划的地位与现代化135

一、行政规划的地位和作用135

二、行政规划的现代化137

第八章行政执行139

第一节 行政执行与行政管理139

一、行政执行的概念139

二、行政执行的特点140

三、行政执行的原则141

四、行政执行在行政管理中的作用和意义143

第二节 行政执行的基本环节144

一、行政执行的准备阶段144

二、行政执行的实施阶段146

三、行政执行的总结阶段149

第三节 行政执行中的常见错误论析152

一、行政执行中常见错误的类型152

二、行政执行中常见错误的原因分析155

三、行政执行中常见错误的预防措施156

第九章行政法制158

第一节 行政法的概念和特征158

一、行政法的概念和特征158

二、行政法的渊源和基本原则160

三、依法行政与行政法制化163

第二节 行政立法与行政执法164

一、行政立法的概念和体制164

二、行政立法的形式和程序166

三、行政执法的概念和特征167

四、行政执法的种类168

第三节行政司法与行政诉论171

一、行政司法概述171

二、行政复议173

三、行政诉讼175

第十章行政监督180

第一节 行政监督的意义和作用180

一、行政监督概述180

二、行政监督的意义182

三、行政监督的作用183

第二节 行政监督体系185

一、行政内部的监督185

二、行政的外部监督189

第三节 加强和完善行政监督194

一、加强和完善行政监督的意义194

二、行政监督的原则195

三、加强和完善行政监督的措施197

第十一章行政文化199

第一节行政文化概述199

一、文化与行政文化199

二、行政文化的内容结构200

三、行政文化的基本功能202

第二节 行政文化与行政工作绩效204

一、行政文化在行政管理中的作用204

二、行政文化对行政工作绩效的影响206

第三节 建设有中国特色的社会主义行政文化211

一、建设有中国特色社会主义行政文化的必要性211

二、建设有中国特色社会主义行政文化的构想213

第十二章人事行政217

第一节 人事行政的含义与作用217

一、人事行政的含义217

二、人事行政的一般属性218

三、人事行政在行政管理中的作用220

第二节 我国人事制度的演进222

一、我国人事制度的历史发展222

二、我国人事制度改革的历史必然性225

第三节 国家公务员制度229

一、公务员和公务员制度229

二、国家公务员制度实施的必要性与意义230

三、国家公务员制度的主要内容232

四、我国公务员制度的特色234

第十三章机关管理237

第一节 机关管理的任务、特点与作用237

一、机关管理的含义和功能237

二、机关管理的任务和特点239

三、机关管理的作用与原则241

第二节 机关管理的基本内容243

一、机关日常工作程序管理243

二、调查研究和督查工作244

三、文书管理和档案管理248

四、会议管理和后勤管理252

第三节机关管理的现代化255

一、机关管理现代化的意义255

二、机关管理现代化的内容255

第十四章行政改革258

第一节 行政改革的一般理论258

一、行政改革的含义258

二、行政改革的必要性260

三、行政改革的目标262

四、行政改革的原则264

第二节 行政改革的主要内容265

一、行政内部体制的改革265

二、行政外部体制的改革269

第三节 政府机构改革273

一、我国政府机构改革的历程273

二、已往机构改革的经验教训275

三、进一步深化政府机构改革的途径277