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第一章 绪论1

第一节 行政管理学概述1

一、行政概念的含义1

二、行政管理学研究的对象和内容4

三、行政管理学的性质6

四、行政管理学与其它学科的关系8

第二节 行政管理学的产生和发展11

一、行政管理学产生发展的历史条件11

二、行政管理学发展的几个阶段17

第三节 学习和研究行政管理学的方法和意义25

一、学习和研究行政管理学的方法25

二、学习和研究行政管理学的意义29

第二章中 国社会主义行政管理概况32

第一节 中国社会主义行政管理体制的沿革32

一、新民主主义革命时期的行政管理体制32

二、1949年至1978年的中国社会主义行政管理体制37

三、中国现行的行政管理体制48

第二节 中国社会主义行政管理的职能51

一、不同社会领域中的职能52

二、不同运动程序的职能55

三、不同管理环节的职能56

第三节 中国社会主义行政管理的基本原则58

一、党领导行政管理的原则58

二、政府对人民代表大会负责的原则59

三、人民群众参加管理的原则60

四、民主集中制的原则62

五、计划管理原则63

六、社会主义法制管理原则64

第三章 行政组织66

第一节 行政组织概述66

一、行政组织的含义66

二、行政组织的内容68

三、行政组织的特点69

第二节 行政组织的实体及其建立原则70

一、行政组织的类型70

二、行政组织的结构71

三、行政组织的体制75

四、行政组织建立的原则78

第三节 管理行政组织的方法81

一、西方行政组织管理方法的理论简介81

二、建立良好的行政组织气候85

三、正确对待非正式组织87

第四节 现代行政组织的弊病及改革88

一、现代国外行政组织的弊病及改革趋势88

二、我国行政组织的弊病及改革趋势90

第四章 行政领导93

第一节 行政领导概述93

一、行政领导及其重要性93

二、社会主义行政领导的本质96

三、社会主义行政领导的职能100

第二节 行政领导的基础与条件103

一、行政领导的基础103

二、行政领导者的素质107

三、行政领导集体结构113

第三节 行政领导方法和艺术115

一、行政领导方法115

二、行政领导艺术119

第五章 人事行政124

第一节 人事行政概述124

一、人事行政的含义124

二、人事行政的地位和作用125

三、人事行政的基本原则128

第二节 国家行政工作人员的管理130

一、国家行政工作人员的选拔任用130

二、国家行政工作人员的考核与奖惩135

三、国家行政工作人员的培训与调配140

四、国家行政工作人员的工资、福利和退休145

五、国家行政工作人员的职位分类149

第三节 我国干部人事制度的改革152

一、我国现行干部人事制度的主要弊端152

二、我国干部人事制度改革的方向154

第六章 行政关系157

第一节 行政关系概述157

一、行政关系的含义157

二、行政关系学兴起的原因158

三、研究行政关系学的意义161

第二节 政府与社会的公共关系162

一、公共关系的目标162

二、正确处理公共关系的原则165

三、正确处理公共关系的方法168

第三节 政府内部的人际关系173

一、人际关系的目标173

二、正确处理人际关系的原则177

三、正确处理人际关系的方法181

第七章 行政机关管理185

第一节 行政机关管理概述185

一、行政机关管理的含义185

二、搞好行政机关管理的意义186

第二节 实行行政机关岗位责任制188

一、行政机关岗位责任制及其意义188

二、行政机关岗位责任制的实行189

第三节 会议和文书档案管理191

一、会议管理191

二、文书档案管理195

第四节 后勤总务、财务和环境管理205

一、后勤总务管理205

二、财务管理207

三、环境管理211

第八章 行政决策214

第一节 行政决策概述214

一、行政决策及其特点214

二、行政决策的地位215

三、行政决策的原则217

四、行政决策的类型220

第二节 行政决策的程序224

一、发现问题，确定目标224

二、研究信息，设计方案226

三、分析评估，比较选优228

四、实施方案，反馈追踪230

第三节 行政决策体制232

一、行政决策中心232

二、行政咨询机构233

三、行政信息系统235

第四节 我国行政决策的民主化和科学化239

一、我国行政决策的民主化239

二、我国行政决策的科学化243

第九章 行政执行245

第一节 行政执行概述245

一、行政执行及其在行政管理中的地位245

二、行政执行的要求247

三、行政执行的过程249

第二节 行政沟通和行政协调251

一、行政沟通251

二、行政协调258

第三节 行政授权261

一、行政授权及其作用261

二、行政授权的原则264

三、行政授权的时机265

四、行政授权的方式266

第四节 行政指挥与行政控制267

一、行政指挥267

二、行政控制270

第十章 行政监督275

第一节 行政监督概述275

一、行政监督及其意义275

二、行政监督的特点279

三、行政监督的分类282

第二节 我国行政监督的体制284

一、国家权力机关的监督284

二、中国共产党的监督287

三、国家行政机关内部的监督290

四、国家司法机关的监督295

五、群众监督和社会监督295

第三节 健全和完善我国的行政监督299

一、我国行政监督的现状299

二、健全和完善我国行政监督的主要方向330

第十一章 行政法规304

第一节 行政法规概述304

一、行政法规的调整对象304

二、行政法规的渊源与分类306

三、行政法规的特征308

四、行政法规在行政管理中的地位和作用311

第二节 行政法规的内容314

一、行政组织法314

二、行政行为法317

三、行政诉讼法319

第三节 行政法规的制定和实施321

一、行政法规的制定321

二、行政法规的实施324

三、行政管理的法制化326

第四节 行政法规与行政道德329

一、行政管理中法规与道德的关系329

二、行政管理的职业道德331

第十二章 行政方法334

第一节 行政方法的含义及其地位334

一、行政方法的含义334

二、行政方法在行政管理中的地位335

第二节 行政管理手段337

一、行政手段337

二、经济手段339

三、法律手段341

四、教育手段343

第三节 行政管理的技术方法346

一、目标管理法346

二、网络分析技术349

三、系统方法353

第四节 行政管理的规范化357

一、行政管理的程序化357

二、行政管理的标准化360

三、行政管理的制度化363

后记368