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第一篇绪论1

第一章 行政和行政管理学1

第一节 行政管理学概述1

一 行政和行政管理学的一般概念1

二 行政管理学研究的基本内容5

第二节 研究行政管理学的重要意义7

一 革命导师关于行政管理的基本理论与实践7

二 学习和研究行政管理学的意义12

三 建立具有中国特色的行政管理学15

第三节 学习和研究行政管理学的方法16

一 遵循辩证唯物主义的根本原则16

二 吸收和借鉴国外行政管理学的研究方法18

一 国外管理溯源24

第一节 管理思想源远流长24

第二章 行政学史24

二 我国古代管理思想27

第二节 行政管理学的发展概述29

一 西方行政学的产生和发展29

二 中国行政管理学的建立状况35

第三章 行政管理原理37

第一节 系统原理37

一 系统原理的涵义37

二 系统原理的运用39

第二节 整分合原理41

一 整分合原理的涵义41

二 整分合原理的运用42

一 反馈原理的涵义44

第三节 反馈原理44

二 反馈原理的运用46

第四节 封闭原理47

一 封闭原理的涵义47

二 实现封闭原理的一般方法49

第五节 能级原理50

一 能级原理的涵义50

二 能级原理的运用51

第六节 弹性原理53

一 弹性原理的涵义53

二 弹性的分类54

一 动力原理的涵义56

二 动力的分类56

第七节 动力原理56

第二篇管理60

第四章 行政领导60

第一节 行政领导概述60

一 行政领导的涵义60

二 权力、责任和服务62

三 行政领导者的素质65

第二节 行政领导群体结构68

一 行政领导的职能68

二 行政领导的群体结构70

第三节 行政领导的科学化74

一 领导科学和领导艺术的关系74

二 行政领导方式的新变革——目标管理77

一 党政分开的原则79

第四节 党政、政企的分开和协调79

二 政企分开的原则82

第五章 行政组织86

第一节 行政组织概述86

一 行政组织的涵义86

二 行政组织的类型88

三 行政组织的结构93

第二节 行政组织理论的发展95

一 传统的古典组织理论96

二 新古典组织理论97

三 人际关系组织理论98

四 现代组织理论100

一 体制、层次和管理幅度101

第三节 行政组织的管理101

二 行政组织的管理原则103

第六章 人事管理107

第一节 人事管理概述107

一 人事管理的涵义和作用107

二 人事管理的基本内容110

三 人事管理的基本原则116

第二节 社会主义国家干部制度121

一 干部选拔的标准121

二 干部的基本选拔方法和管理形式122

三 苏联东欧诸国干部制度的概貌125

第三节 西方文官制度134

一 西方文官制度的发端和现状134

二 主要资本主义国家文官制度的概况138

三 西方文官制度的特点及其阶级实质145

第四节 我国干部制度的特点和改革149

一 我国干部制度的产生149

二 我国干部制度的特点151

三 我国干部制度的改革153

第七章 机关管理158

第一节 机关管理概述158

一 机关管理的涵义158

二 机关管理的意义159

三 机关管理的原则161

第二节 文书管理163

一 机关文书工作的涵义163

二 撰写公文的基本要求164

三 公文种类和行文关系166

四 公文的管理168

第三节 档案管理169

一 机关档案管理的任务169

二 机关档案工作的内容169

第四节 会议管理175

一 会议的涵义175

二 有关会议的分类和组织安排176

三 重大会议的组织安排177

四 提高会议效率178

第五节 机关事务管理181

一 机关事务管理的涵义181

二 机关事务管理的组织机构182

三 机关事务管理部门的职能183

第一节 财务行政管理概述188

一 财务行政的涵义和内容188

第八章 财务管理188

二 财务行政的特点189

三 财务行政的基本原则和管理体系191

第二节 预算制度193

一 预算的作用和管理形式193

二 预算编制的原则和内容196

第三节 财务行政的收支管理198

一 收入管理198

二 支出管理198

三 正确组织收入，合理安排支出199

第四节 财产物资管理201

一 财务管理的作用和要求201

三 固定资产的管理203

二 财产物资的构成203

第五节 财务活动分析和财务监督205

一 财务活动分析的概念及依据205

二 财务活动分析的内容和方法207

三 加强行政财务监督209

第九章 行政信息212

第一节 行政信息概述212

一 行政信息的涵义212

二 信息在行政管理中的地位与作用214

第二节 行政信息的处理217

一 行政信息的内容和分类217

二 信息处理的程序219

第三节 信息的反馈223

一 反馈的涵义223

二 取得反馈信息的途径224

三 反馈在决策中的位置225

第四节 信息沟通226

一 信息沟通的涵义226

二 信息沟通的类型227

三 信息沟通的途径与程序228

四 信息沟通的原则230

第五节 电子计算机在行政信息管理中应用230

一 电子计算机信息处理的方式231

二 电子计算机的特点231

三 电子计算机在信息管理中的应用231

第六节 信息管理人员的素质232

一 重视信息与信息开发232

二 培训信息管理人员233

第一节 行政决策概述234

一 决策的涵义234

第三篇技法234

第十章 行政决策234

二 决策的类别238

第二节 行政决策的程序和方法240

一 行政决策的程序240

二 行政决策的方法246

第三节 从个人决策到集团决策249

一 行政决策者应具备的条件249

二 智囊机构的组织形式250

第十一章 行政法256

第一节 行政法概述256

一 行政法调整的对象257

二 行政法的主要特征259

三 行政法的法源260

四 行政法的本质261

第二节 行政法规263

一 行政法规的涵义263

二 行政法规的分类265

三 行政法的实施和效力267

四 行政管理法规的废止、撤销、变更和消灭270

第三节 行政措施和行政处罚271

一 行政措施的特点和种类271

二 行政措施的内容273

三 行政处罚的涵义和特点276

四 行政处罚的种类277

一 行政监督的涵义281

第一节 行政监督概述281

第十二章 行政监督281

二 行政监督的作用282

第二节 行政监督的过程和方法284

一 行政监督的过程284

二 行政监督的基本方法286

第三节 行政监督的种类和内容288

一 行政监督的种类288

二 行政监督的内容297

三 建立和健全行政监察机构299

第十三章 行政方法302

第一节 行政管理方法概述302

一 行政管理方法的涵义302

二 行政管理的主要方法303

第二节 行政管理的先进技法探索310

一 网络技术分析方法311

二 价值工程方法313

第三节 控制论、信息论、系统论在行政管理中的应用317

一 行政管理中的控制活动318

二 行政管理中的信息论方法319

三 系统方法在行政管理中的应用323

第十四章 行政心理329

第一节 行政心理概述329

一 行政心理的涵义329

二 行政心理的基本特征330

第二节 行政心理的属性和作用332

一 阶级性是行政心理的主要属性332

二 行政心理的社会作用333

一 行政心理动向是制定政策的根据之一336

第三节 行政心理因素同制定政策的关系336

二 资本主义国家对民意测验的应用338

三 社会主义国家分析行政心理的实践340

第十五章 行政改革和行政效率343

第一节 行政改革343

一 行政改革的现实要求343

二 行政改革的主要内容346

第二节 行政效率352

一 行政效率的涵义352

二 衡量行政效率的标准353

三 影响行政效率的因素355

四 提高行政效率的途径357

主要参考书目361