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第一章 国家行政管理学的目标1

一、引论1

二、行政任务学4

三、顺利实现行政任务的标准5

四、国家行政机关要适应所担负任务的需要6

第二章 行政机关的任务9

第一节 行政机关任务方面的研究课题9

五、行政机关任务的增加9

六、行政机关任务的研究工作中存在的困难10

七、决定行政机关任务的性质的外在因素11

第二节 行政机关任务的分类12

八、分类标准12

九、全国性任务和地方性任务12

十、怀特的分类法13

十一、德拉戈的分类法13

十二、我们的标准15

第三章 国家行政机关的机构17

第一节 一般问题17

十三、研究行政机关的机构问题有什么用处17

十四、职能机构的概念19

十五、区域机构的概念20

第二节 关于中央国家行政机关的机构问题21

十六、改善部长会议的机构和活动问题21

十七、国家行政系统各部和其他中央机关的机构、统一性、专业性和数目25

第三节 关于地方国家行政机关的机构问题29

十八、权力的集中与分散29

十九、地方自治30

二十、行政管理学与国土行政组织学之间的配合32

二十一、实行县级区划后的行政管理问题34

二十二、城市行政管理37

二十三、农村行政管理39

二十四、行政机关的机构和活动改革的经常化42

第四节 罗马尼亚行政机关改革的制度化42

二十五、法规的特征43

二十六、研究工作的开展44

二十七、拟定建议45

二十八、法规草案的审核46

二十九、国家行政机关的改组46

三十、协调与指导48

三十一、对法律条款实施的监督49

第四章 人力资源51

第一节 国家行政机关的心理学与社会学问题51

三十二、行政机关的劳动心理学和心理社会学51

三十三、职员心理学的特点53

三十四、职员产生各种心理的原因60

三十五、职员和行政单位67

三十六、职员和公众76

三十七、领导工作的内容79

第二节 领导工作79

三十八、领导工作的科学性81

三十九、群众参加领导活动82

四十、深入实际83

四十一、集体领导84

四十二、组织工作和教育方法的重要性89

第三节 领导干部问题90

四十三、选拔标准90

四十四、领导方式94

四十五、与下级的关系97

四十六、以社会主义道德和公正原则为基础的领导伦理学101

四十七、领导者工作的组织106

四十八、新领导者107

四十九、领导干部的轮换111

五十、提高业务水平113

五十一、领导者的工作效能116

第四节 职员问题120

五十二、引言120

五十三、稳定性122

五十四、人数123

五十五、招收126

五十六、挑选128

五十七、测验132

五十八、对挑选行政职员方法的几点看法135

第五节 干部政策问题139

五十九、总则139

六十、人员的工作安置139

六十一、人员的分配141

六十二、晋升143

六十三、评定147

六十四、改进职员工作的手段152

六十五、劳动集体内社会关系的组织155

六十六、人事教育部门162

第五章 物力资源问题164

六十七、物力资源的意义和前景164

六十八、物质手段的合理使用165

第六章 行政决策170

第一节 行政决策的特点170

六十九、概念170

七十、决策的要素172

七十一、行政决策的性质173

七十二、决策的分类175

七十三、行政决策的特点176

第二节 行政决策的参加者182

七十四、决策参加者的作用182

七十五、党的机关183

七十六、国家权力机关184

七十七、有决策权的职员185

七十八、没有决策权的职员185

七十九、公民186

第三节 制定决策的阶段187

八十、决策的发起187

八十一、决策草案的准备189

八十二、对各种方案进行估价和审议194

八十三、决策的做出197

第四节 行政决策的效果199

八十四、决策的效果与活力199

八十五、决策的直接效果201

八十六、决策的间接效果202

第五节 行政决策的实施与监督202

八十七、决策的实施202

八十八、对决策效果和实施的监督205

第六节 行政决策的其他问题205

八十九、行政机关的政策问题205

第七章 行政机关的方法问题209

九十、方法209

九十一、行政活动的计划问题210

九十二、表格的使用212

九十三、审批公民申请的手续问题213

九十四、对公文周转实践的分析214

九十五、会议215

九十六、组织和工作制度218

第八章 行政机关活动的协调问题220

九十七、协调的概念、用途、目的和重要性220

九十八、协调的保证221

九十九、协调机关的分类222

一○○、内部协调225

一○一、协调形式226

第九章 对行政机关的监督228

一○二、监督的目的和必要性228

一○三、有效监督的要求230

一○四、监督机关的组织231

一○五、监督形式234

一○六、监督机关的专业化236

一○七、监督的方法问题238

一○八、行政监督的结果242