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第一部分电力纪纷理论3

电力纠纷3

电力供应企业与电力使用者3

目 录3

电力设施4

电力法的含义、作用、特征和原则4

电力生产依法保护环境、防治公害原则5

电力企业自主经营、自负盈亏的含义6

管理电力的国务院电力管理部门及有关部门7

国家鼓励采用先进技术和管理方法发展电力事业原则的含义7

地方电力管理部门8

合理利用能源原则的含义8

电源与电网配套发展原则的含义8

国家支持、促进电力建设的政策8

地方政府对发展电力建设事业的责任9

电力投资者对其投资形成的电力享有的权利9

电力产业政策9

电力建设项目征用土地主要应支付哪些补偿费10

电力建设取得土地使用权的法律依据10

电力生产安全原则11

电力生产优质原则11

电力建设应如何贯彻切实保护耕地，节约用地的原则11

电力生产经济原则12

电力安全生产管理制度12

安全第一、预防为主的方针12

电网运行管理的基本原则和特点13

禁止非法干预电网调度原则的含义13

申请并网运行的发电厂必须具备的基本条件14

并网运行的作用14

签订并网协议的原则和特征14

电网管理部门与发电厂签订的并网经济协议的主要内容15

电网管理部门与发电厂签订的并网调度协议的主要内容16

安全用电工作17

供电企业的权利17

供电企业的义务18

用电户的权利18

权利和义务相一致原则在供用电法律关系中的具体体现19

用电户的义务19

供电营业区及确立供电营业区法律制度的主要依据及意义20

设立供电营业区应当遵循的基本原则21

供电营业许可制度21

供电营业区的类别22

申请设立供电营业区应具备的条件22

申请设立供电营业区时应向主管机关提供的资料22

申请变更供电营业区时应向主管机关提供的资料23

设立、变更不同等级的供电营业区需依据的程序23

发电企业生产的电力的经销24

电网经营企业在划分供电营业区上二应履行的职责25

供用电合同25

供用电合同的当事人26

供用电合同的形式、种类和订立26

供用电合同当事人的权利和义务27

供用电合同的主要内容27

供用电合同的法律效力28

供电方的违约责任29

用电方的违约责任29

电力管理部门在供用电活动中的基本职责是什么30

签订供用电合同应当遵守的原则30

《使用电合同》范本31

供用电合同的基本格式36

高压供用电合同37

低压供用电合同42

临时供用电合同46

趸购电合同50

委托转供电协议55

作为一种经济合同，供用电合同的主要特征57

供用电合同法律制度及确定此项制度的意义57

供用电合同的法律效力58

用户在签订供用电合同前应向供电企业提供的材料59

供用电合同应具备的条款59

供电企业和用户签订供用电合同应当遵守的法律法规60

签订供用电合同的时限要求60

根据电力供求关系签订供用电合同60

供用电合同与供用电计划的关系61

电力运行事故责任条款的订立61

约定电费违约金62

电压质量条款的订立62

频率质量条款的订立62

变更或解除供用电合同的条件63

供用电合同和供用电协议的异同63

供电企业和用户应履行供用电合同64

供用电合同有效的条件64

无效的供用电合同65

供用电合同当事人免除违约责任的条件65

《电力供应与使用条例》的基本原则65

电价及其分类66

上网电价与销售电价67

电价管理原则67

制定电价的原则67

电价制定中合理补偿成本原则的含义68

电价制定中合理确定收益原则的含义68

电价制定中依法计人税金原则的含义68

上网电价实行同网同质同价的含义69

上网电价制定的程序69

电价制定中公平负担原则的含义69

电网互供电价制定的程序70

销售电价制定的程序70

销售电价实行同等待遇原则的含义及其作用71

确定用户用电增容收费制度的含义71

电价管理限制原则的含义72

农村电气化的含义及其衡量的标准72

农业用电价格确定的原则73

安排和执行农业和农村用电指标73

国家对实现农村电气化采取的主要措施73

供电企业抄表时应注意的问题74

供电企业的计收74

因故中止供电包括的情况及因故需要停止供电时应办理的手续74

对违法违章用电户中止供电的条件75

对违法违章用电户中止供电需办理的手续75

用电检查人员不经本单位负责人批准即可在现场采取中止供电措施的条件76

供电企业和用户供用电设备计划检修的安排76

办理减容的手续76

办理暂换的手续77

办理暂停的手续77

办理迁址的手续78

办理移表的手续78

办理暂拆的手续78

办理更名或过户的手续79

办理分户的规定79

办理并户的规定79

供用电监督80

办理改类的规定80

办理改压的规定80

供用电监督管理的形式、手段、方法81

用电检查81

用电检查的程序82

第二部分电力纠纷的防范85

充分认识电力纠纷的危害性85

防范电力纠纷，关键在于建设和管理85

电力行业职工要充分认识电能生产的特点85

电力行业职工要了解供电企业的经营特性93

树立正确的经营思想102

要有正确的经营方针与目标107

明确自己的经营范围111

努力做到安全、文明生产双达标118

明确供电企业的任务120

保证供应合格的电能133

降低供电成本138

附：任务完成情况的考核指标141

搞清供电企业的企业属性143

实行科学的领导体制146

建立有效的管理组织机构151

电业局与供电公司155

建立现代企业制度156

建立安全监察机构161

实行全员、全方位、全过程安全管理163

注重安全教育166

制定反事故措施计划与安全技术措施计划171

做好事故预防、调查、统计上报工作173

注意变电所的运行维护177

注意输电及高压配电架空线路的维护185

注意中低压架空配电线路的维护188

注意电缆线路的维护191

注意供电设备的检修192

搞好变电设备的检修193

搞好输电及高压配电架空线路的检修198

搞好中低压配电线路的检修201

搞好状态检修206

理顺调度管理体制209

值班调度员要按章行事210

保证安全经济运行211

做好电压和无功功率管理214

搞好事故处理217

提高供电可靠性218

加强线损管理221

统计线损与理论线损224

线损管理227

分压、分线、分台区管理线损230

定期进行电气设备试验233

搞好电气设备的绝缘管理236

搞好油务监督工作241

依靠科技进步实现管理的现代化241

重视仪表监督工作244

加强继电保护和系统自动装置管理248

切实加强保卫工作257

任务与职权257

加强业务报装管理270

制定合理的供电方案275

搞好贴费的收取和管理278

严格执行设计审查280

搞好施工检查282

认真做好竣工检查与装表接电283

加强电费管理285

搞好变更用电营业管理293

切实做好营业统计工作295

搞好市场调查，提供优质服务296

慎重处理违章用电与窃电299

执行合理的电价301

电价现状303

把握制定电价的基本原则308

建立合理的电价制度312

明确供电企业在电价问题上应做的工作315

切实加强用电管理318

加强计划用电管理319

加强节约用电管理322

加强安全用电管理324

搞好用电监察327

加强进网作业电工管理328

加强非公用电力企业发电厂的管理330

加强计量管理332

计量监督管理334

一定要加强信访工作管理347

领导、机构与职责347

人员基本条件与工作标准348

信访工作制度349

电力工业和电业职业道德351

电业职业道德的基本要求355

电业职业道德的社会作用360

电业管理人员的职业道德365

电业专业技术人员职业道德369

电业服务人员职业道德371

加强发电系统职工职业道德建设373

电业发电系统职工职业道德375

电业发电系统职业道德实践379

供电系统职业活动的特点382

供电系统职工职业道德387

供电企业主要岗位职业道德规范392

农电系统职业活动的特点398

农电系统职工职业道德402

农电系统职业道德的实践407

加强基建系统职工职业道德建设409

基本建设系统职工职业道德412

基本建设系统职业道德的实践417

修造系统职工职业道德建设420

修造系统职工职业道德422

修造系统职工职业道德的实践424

提高电业职业道德修养426

电业职业道德修养的必要性427

电业职业道德修养的基本原则429

电业职业道德修养的方法430

附录：全国职工守则437

企业职工奖惩条例437

供电部门职工服务守则440

居民用电须知441

变更用电办理申请申报手续的规定442

供电部门对用户送审的工程设计资料，多长时间审核完，退还用户447

用户电气工程的竣工报告内容和送电准备工作，包括哪些448

用户电气工程的设计经供电部门审核后，如有更动应该怎么办448

供电部门对用户的电气工程施工怎样进行检查448

用户电气工程竣工检查不合格怎么办449

用户电气设备运行、维护应遵守哪些规定450

对装有不并网的自备发电机组的用户，在运行方面应遵守哪些规定450

用户电气设备运行管理应遵守电业行政主管机关颁发的哪些规程450

为什么要实行多种电价？多种电价有哪些规定451

电力设施的保护实行的原则452

公安机关在电力设施保护中的权利、义务453

电力管理部门在电力设施保护中的权利、义务453

企事业单位和公民个人在电力设施保护中的权利、义务454

电力管理部门应发动群众保护电力设施454

第三部分电力纪纷的司法处理程序471

电力纠纷审判权由人民法院行使原则471

人民法院依法对电力纠纷案件独立进行审判原则471

以事实为根据、以法律为准绳原则472

对电力纠纷双方当事人在适用法律上一律平等原则472

公开审判原则473

合议原则473

回避原则474

两审终审原则474

使用本民族语言、文字进行诉讼原则475

人民检察院对审判活动实行法律监督的原则475

诉讼权利同等原则476

对等原则477

辩论原则477

民事诉讼法律关系478

电力纠纷民事诉讼法律关系的特点479

民事诉讼法律关系的主体480

民事诉讼法律关系内容481

民事诉讼法律关系的客体482

民事诉讼行为483

民事诉讼事件484

民事诉讼基本原则485

保障和便利电力纠纷双方当事人平等地行使诉讼权利原则486

自愿、合法调解原则487

处分原则488

支持起诉原则489

人民调解原则490

电力纠纷确定管辖的原则491

级别管辖的概念及其确定依据492

各级人民法院管辖的第一审电力纠纷案件493

一般地域管辖494

特殊地域管辖496

专属管辖496

共同管辖497

协议管辖498

移送管辖499

指定管辖500

管辖权异议501

管辖权的转移502

电力纠纷当事人的概念与特征503

电力纠纷当事人的诉讼权利能力和诉讼行为能力503

电力纠纷当事人的诉讼权利和诉讼义务505

诉讼权利的承担507

共同诉讼507

必要的共同诉讼508

普通的共同诉讼509

选定代表人509

集团诉讼511

电力纠纷案件中第三人512

有独立请求权的第三人513

无独立请求权的第三人514

诉讼代理人515

法定代理人516

法定代理权的消灭517

法定代理人的代理权限和诉讼地位517

委托代理人518

委托代理人的范围519

委托代理人的代理权限520

委托代理权的变更和消灭520

诉 权521

诉的标的522

确认之诉523

给付之诉524

反 诉525

变更之诉525

反诉的条件526

反诉的审理526

诉的分离528

诉的合并528

诉讼请求的放弃529

诉讼请求的变更530

诉讼请求的追加530

当事人举证与人民法院调查证据的关系531

电力纠纷案中的举证责任531

举证责任的分配532

举证责任的转移533

举证责任的倒置533

法院调解电力纠纷的原则534

调解书与调解协议的效力536

民事判决538

民事判决的种类538

民事判决的效力540

民事裁定541

民事裁定的适用范围542

民事裁定的效力543

民事决定544

民事决定的适用范围544

刑事诉讼原则545

刑事诉讼代理制度548

刑事诉讼法律关系的主体549

刑事诉讼法律关系的客体550

刑事诉讼法律关系的内容551

诉讼参与人552

当事人553

其他诉讼参与人557

单位犯罪嫌疑人、被告人559

单位被害人560

证明责任561

证明要求562

公安机关立案侦查的案件562

人民检察院立案侦查的案件563

人民法院直接受理的案件564

立案的条件565

鉴 定566

自 诉567

自诉案件和自诉权人范围567

提起自诉的条件与程序569

刑事判决570

自诉案件571

刑事裁定571

刑事决定571

自诉案件的受理及审查572

自诉案件第一审程序特点573

刑事附带民事诉讼574

提起刑事附带民事诉讼的程序577

刑事附带民事诉讼的第二审程序579

上诉人的范围582

提出抗诉的机关583

上诉不加刑584

提起审判监督程序的方式585

电力纠纷行政诉讼法律关系586

行政诉讼法律关系的构成、发生、变更和消灭588

诉讼期间行政决定不停止执行原则591

人民法院特定主管原则591

审查具体行政行为合法性原则592

行政机关负举证责任原则593

不适用调解和反诉的原则594

司法变更权有限原则594

中级人民法院管辖的案件597

基层人民法院管辖的案件597

高级人民法院管辖的案件598

最高人民法院管辖的案件599

一般地域管辖599

特殊地域管辖600

移送管辖602

指定管辖602

管辖权的转移603

举证责任604

被诉行政机关承担举证责任605

履行举证责任的基本标准606

举证责任制度与诉讼中取得证据的关系606

起 诉607

起诉的程序609

行政判决611

行政裁定618

行政决定619

我国行政侵权赔偿责任构成要件621

行政侵权赔偿的经费625

行政赔偿诉讼626

提起行政附带民事诉讼的条件627

行政附带民事诉讼中损害赔偿责任的构成628

行政附带民事诉讼中损害赔偿的归责原则629

行政附带民事诉讼的当事人629

举证责任分担630

行政附带民事诉讼631

行政附带民事诉讼的必要性632

第四部分 电力纪纷的实体处理637

电力法律关系及其构成要素637

《电力法》的适用范围有哪些637

电力设施和电能受国家保护638

供电营业专营638

未经许可从事供电或变更供电营业区的，应承担什么法律责任638

供电营业机构的法定供电义务639

供电营业机构的权利639

供电营业机构违反规定，拒绝供电应承担什么法律责任639

什么是供电质量640

什么是“两金”？收取范围是什么640

电力运行事故赔偿原则641

《电力法》对签订供用电合同的规定641

《供电营业规则》对签订供用电合同是如何规定的642

《供电营业规则》对供电质量是如何规定的642

供电企业中断供电的法定程序643

供电企业因故中止供电时如何通知用户643

供电企业对违约用电行为如何处理644

用电方的哪些行为属于窃电行为645

供电企业对窃电如何处理646

供用电合同制度647

建立供用电合同制度的意义647

供用电合同的法律约束力表现在哪些方面648

供用电合同具有哪些特征648

供用电合同订立的原则649

供用电合同编号是如何规定652

基本电费收取方式如何确定653

供电企业对用户的收费方式653

合法停止供电的行为654

供电方责任引起电能质量超出标准655

合同中约定事项如何填写655

电费交纳方式可分几种656

哪些行为构成违章用电？对违章用电如何处理657

窃电行为的种类及相关处理657

电业职工或社会电气行业人员的窃电行为658

对检举、查获窃电或违章用电有何奖励规定658

对用户的用电申请，供电部门应在多长时间内给予答复659

在公用供电设施尚未达到或供电能力不足的地方，居民生活用电如何解决659

过错责任原则660

过错推定原则662

过错推定的分类663

过错推定责任与过错责任664

过错推定责任与无过失责任665

过错推定与因果关系的推定667

过错推定是一项归责原则669

无过失责任670

无过失责任和严格责任672

无过失责任与危险责任672

无过失责任的适用范围674

公平责任原则676

一般侵权行为的举证责任677

电力纠纷的举证责任倒置678

电力纠纷责任构成要件679

侵权责任与违约责任的基本区别680

对责任竞合的处理683

供电部门和用户电气设备的产权分界点的确定686

用户发生哪些事故应向供电部门报告687

计费的计量装置及其附件的产权属谁？对其安装、维护与保管有何规定689

新建架空电力线路跨越房屋的要求691

处理电力设施与其他工程设施相互妨碍的原则692

行政处罚的概念及其特征698

电力纠纷700

处罚法定原则700

公正、公开原则702

处罚相当原则703

电力纠纷处罚与教育相结合原则704

电力纠纷处罚救济原则706

电力纠纷行政处罚的其他原则708

电力纠纷行政处罚的实施机关710

行政机关711

电力纠纷综合执法机关715

电力纠纷处理授权组织718

电力纠纷处理委托组织721

电力纠纷行政处罚适用的概念725

电力纠纷行政处罚适用的条件726

电力纠纷行政处罚的适用原则730

电力纠纷行政处罚的适用方法733

竞合违法行为与行政处罚及其他法律责任的竞合适用738

刑罚与行政处罚在适用上的衔接744

电力纠纷行政处罚的决定概述747

电力纠纷处理简易程序749

一般程序752

听证程序757

电力纠纷行政处罚的执行760

行政处罚的一般执行程序762

行政处罚的执行措施766

罚款的收缴程序768

监督程序770

电力纠纷法律责任772

电力纠纷行政责任773

行政处分778

电力纠纷行政赔偿781

电力纠纷刑事责任785

非法侵占电力建设依法征用土地的行政处罚791

疏忽大意的过失793

过于自信的过失795

刑事责任的概念796

过失的其他类型796

刑事责任的特征797

刑事责任的功能799

刑事责任的根据800

自 首802

自首的认定804

自首犯的刑事责任806

一、电力建设811

某电厂与某县国土局因储灰场复垦引起的行政诉讼案811

第五部分电力纠纷案例评析811

某市火力发电厂诉某师范学院非法侵占灰场用地诉讼案815

某市电业局反诉某市林产公司非法占用输电线路走廊，损害电力设施赔偿案817

某电力公司与某省工商行政管理局因强制更换国家明令淘汰电表是否属限制竞争行为引起的行政诉讼案818

某发电总厂与某市水利局因水资源费征收引起的行政诉讼案821

某市热电公司与某市水利局因水资源费征收引起的行政诉讼案822

某水力发电厂与某地区水土保持局因水资源费征收引起的行政诉讼案823

某电厂与某市计划节约用水办公室关于暂不交水资源费的争议826

某发电厂与某县水利局因水资源费征收引起的行政诉讼案828

某发电厂电力生产管理责任事故案830

二、电力生产与电网管理830

电煤质量纠纷案833

某发电厂与某矿务局发电燃煤亏吨纠纷案836

某火电厂与某铁路分局发电燃煤运输纠纷案840

某县领导滥用职权非法干扰电网调度指令案844

某煤矿违反调度命令私自送电事件846

三、电力供应与使用847

某市电力局与某地区电力公司因供电营业区划分不清引起的纠纷案847

某矿务局诉某电业局供电质量纠纷案850

某市造纸总厂拖欠电费并聚众冲击某市供电局事件853

某矿部分职工因某供电局依法拉闸限电冲击110千伏变电所事件856

由于某市水电公司责任引起的某液化气站诉某市供电公司停电事故赔偿案858

用户邬某私自搭火窃电案859

四、电价与电费861

某水电站与某物价局因电价行政处罚引起的行政诉讼案861

某市电业局诉某铁合金公司长期拖欠巨额电费案868

某市农电局对张某拖欠电费实施停电引起的行政诉讼案870

电表存电纠纷案872

某氮肥厂拖欠电费并对某县电力局实施打、砸、抢事件874

五、电力设施保护875

彭某因许某违章建房被电击伤诉某县电力局损害赔偿案875

程某因某村违章建渡槽放电击伤诉某县供电局损害赔偿案877

某供电局强制拆除违章加油站案879

劳某因违章安装晒衣架被电击致残引起的损害赔偿案880

某电业局强制拆除某市特产试验场违章建筑案882

某供电公司强行砍伐某养殖场违章种植的林木赔偿案883

某电业局强制砍伐危及电力设施安全树木事例884

某电业局与某林业局关于伐剪输电线下保护区内林木引起的行政诉讼案885

某县农村配电变压器被盗案887

严某驾驶货车损坏电力设施事件888

严重破坏电力设施事件889

李某破坏电力设备案890

刁某破坏电力设备案892

王某破坏电力设备案893

六、其它894

马某诉某市电力局高压供电公司消除高压线路危险纠纷案894

曹某因变压器旁违章堆放柴禾被电击伤诉某电业局损害赔偿案896

某电厂烟尘污染周围菜地纠纷案899

某电厂与某航运管理局因电厂自建码头港务费征收引起的纠纷案900

第六部分 实用法律法规907

中华人民共和国电力法907

电力供应与使用条例1003

用电检查管理办法1009

居民用户家用电器损坏处理办法1013

供电营业规则1015

电网调度管理条例1034

电力工业部关于颁发《加强电网管理的规定》的通知1037

电力设施保护条例1043

供用电监督管理办法1049

电力工业部关于颁发《电力可靠性管理工作若干规定》的通知1053

电力工业部关于印发电力企业经济合同审计等试行办法的通知1057

电力工业部关于印发《电力建设市场管理规定》（暂行）的通知1079

电力工业部关于颁发《并入电网运行的公用发电厂电力生产安全管理规定》1083

（试行）的通知1083

供用电监督管理办法1086

供电营业区划分及管理办法1090

电力工业部关于颁发《电力企业各级领导人员安全生产职责规定》的通知1094

电力工业部印发《关于规范购电合同的暂行办法》的通知1106

电力工业部关于印发《供电企业安全文明生产达标考核实施细则》（修订本）的通知1111

全国供用电规则1135

国务院关于电力统一分配确保重点企业用电的暂行规定1146

国家经济委员会、国家计划委员会、水利电力部、国家物价局关于鼓励集资1148

办电和实行多种电价的暂行规定1148

中国华北电力集团公司《供用电合同管理办法》1150

国家计委关于征收电力建设资金的暂行规定1155

能源部、公安部关于严禁窃电的通告1156

超定额耗用燃料加价收费实施办法1157

水电厂防汛管理暂行办法1158

电力生产调度工作条例（试行）1161

关于加强电力行业管理的若干规定1163

电力标准化管理办法1165

中华人民共和国行政诉讼法1170

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的意见1178

（试行）1178

行政复议条例1188

中华人民共和国国家赔偿法1195

中华人民共和国仲裁法1201

中华人民共和国民事诉讼法1209

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见1239

中华人民共和国刑事诉讼法1265

最高人民法院关于审理刑事案件程序的具体规定1291

中华人民共和国行政处罚法1324

中华人民共和国民法通则1332

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见1347

（试行）1347