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导论1

第一编行政功能论14

第一章国家行政的权力地位15

第一节 行政在国家权力机构中的地位15

第二节 国家行政与执政党的关系19

第三节 政府与人民群众的关系22

第四节 国家行政权力的运用与制约24

第二章国家行政环境29

第一节 国家行政与社会政治环境29

第二节 国家行政与社会经济环境33

第三节 国家行政与社会文化环境36

第四节 中国国情与国家行政建设39

第三章国家行政的基本功能42

第一节 国家行政功能的概念42

第二节 国家行政管理的任务体系功能45

第三节 国家行政管理的程序体系功能51

第四章国家行政管理的基本原则57

第一节 国家行政管理的内容与特点57

第二节 我国国家行政管理的基本原则59

第二编行政主体论68

第五章国家行政组织69

第一节 国家行政组织的类型与结构69

第二节 国家行政组织设置的基本原则73

第六章国家行政体制79

第一节 国家行政体制概述79

第二节 国家行政体制的主要类型82

第三节 国家行政体制改革92

第七章行政领导96

第一节 行政领导概述96

第二节 行政领导体制与结构103

第三节 行政领导者108

第四节 行政领导方式与领导艺术112

第八章国家行政人员的管理118

第一节 国家人事行政概述118

第二节 国家人事行政的基本原则120

第三节 国家公务员制度124

第三编行政运行论139

第九章行政决策140

第一节 行政决策的分类与特点140

第二节 行政决策的基本原则143

第三节 行政决策的基本程序145

第四节 行政决策的民主化与科学化155

第十章行政信息159

第一节 行政信息的类别与特征159

第二节 行政信息的地位与作用166

第三节 行政信息系统及其处理程序169

第四节 行政信息沟通177

第十一章行政咨询183

第一节 现代行政咨询的兴起183

第二节 行政咨询的性质与功能189

第三节 行政咨询机构的类型与要求191

第四节 行政咨询的程序与方法196

第十二章行政执行203

第一节 行政执行概述203

第二节 行政执行的程序206

第三节 行政执行的心理212

第四节 行政执行的障碍及其消除216

第十三章行政效率220

第一节 行政效率的重要性220

第二节 行政效率的测定222

第三节 提高行政效率的途径227

第四编行政方法论232

第十四章行政方法概述233

第一节 行政方法的概念233

第二节 行政方法的形成与发展237

第三节 行政方法的分类242

第四节 行政方法的功能与作用248

第五节 行政方法的有效操作规则251

第十五章传统的行政方法255

第一节 传统行政工作的思想方法255

第二节 传统的行政工作方法258

第十六章行政系统方法274

第一节 系统的概念274

第二节 系统方法的基本原则277

第三节 系统分析方法280

第十七章行政目标管理方法290

第一节 目标与目标管理290

第二节 目标管理的理论基础293

第三节 目标管理的具体内容297

第五编行政法制论303

第十八章行政立法304

第一节 行政立法的必要性304

第二节 行政立法的内容与立法原则306

第三节 行政立法的程序与法律效力310

第四节 行政管理法规的实施312

第十九章行政监督316

第一节 行政监督的性质、特点与意义316

第二节 行政监督的种类与内容320

第三节 我国的行政监督329

第二十章行政诉讼与行政处分334

第一节 行政诉讼的性质与作用334

第二节 行政诉讼的指导原则337

第三节 行政诉讼的程序339

第四节 行政处分341