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第一章绪论1

第一节 行政学的意义1

第二节 行政学的范围及内容7

第三节 行政学的目的11

第四节 行政学的研究与发展13

第五节 现代行政的精神及特质20

第二章传统理论时期的行政学(X理论时期,一九○○—一九三○年代)31

第一节 传统理论的形成31

第二节 管理技术学派31

第三节 行政管理学派33

第四节 动态管理学派36

第五节 官僚型模学派38

第六节 传统理论的重要原则46

第七节 传统理论的缺失及补救48

第三章行为科学时期的行政学(Y理论时期,一九三○年代—一九六○年代)53

第一节 行为科学产生的背景53

第二节 行为科学的意义55

第三节 胡桑试验学派58

第四节 动态平衡学派62

第五节 决策理论学派64

第六节 需要层次学派67

第七节 人性本善学派69

第八节 激励保健学派71

第九节 行为科学对行政学的影响73

第十节 行为科学的缺失及补救75

第四章系统理论时期的行政学(Z理论时期,一九六○年代至目前)79

第一节 系统理论产生的背景79

第二节 一般系统理论81

第三节 系统的意82

第四节 环境系统理论或开放系统理论84

第五节 社会系统理论88

第六节 生态理论91

第七节 权变理论93

第八节 系统理论的评价与批判101

第五章组织理论107

第一节 组织的意义与要素107

第二节 组织的分类111

第三节 传统时期的组织理论114

第四节 行为科学时期的组织理论117

第五节 系统理论时期的组织理论120

第六章组织目标131

第一节 组织目标的意义与性质131

第二节 组织目标的作用133

第三节 组织目标的类型135

第四节 目标管理136

第七章组织结构145

第一节 组织结构序说145

第二节 组织结构的基本原则153

第三节 组织结构的分化(一)—层级化160

第四节 组织结构的分化(二)—分部化167

第五节 组织结构图180

第八章组织类型197

第一节 首长制与委员制197

第二节 实作机关与幕僚机关201

第三节 中枢机关与派出机关209

第四节 营业机关212

第五节 集权制与分权制216

第九章组织气候223

第一节 组织气侯的概念223

第二节 黎特文、史春格之理论225

第三节 李克特之理论227

第四节 席斯克之理论230

第五节 白莱克、毛顿之理论236

第十章组织动态241

第一节 团体与组织的动态面241

第二节 人格、行为、与工作态度247

第三节 组织冲突行为252

第四节 组织的内部联系(沟通与协调)264

第十一章非正式组织279

第一节 非正式组织理论的产生279

第二节 非正式组织的意义282

第三节 非正式组织的特性286

第四节 非正式组织的类型287

第五节 非正式组织的功能290

第六节 非正式组织的表达方式294

第十二章现代行政组织的病象及诊治299

第一节 现代行政组织的病象299

第二节 组织病象的改进之道304

第三节 我国现行行政组织之诊视307

第四节 我国行政组织的缺失改进312

第十三章人群关系317

第一节 人群关系的意义317

第二节 人群关系的发展319

第三节 人群关系的理论基础322

第四节 人群关系的重要法则328

第五节 人群关系的实施方法337

第十四章人事行政总论345

第一节 人事行政的意义345

第二节 人事行政的范围348

第三节 人事行政的目的与要旨351

第十五章人事行政的机构355

第一节 人事机构设置的理由355

第二节 人事机构的地位356

第三节 人事机构的类型358

第四节 我国的人事机构及职权362

第十六章公务职位分类377

第一节 职位分类的意义377

第二节 职位分类制度产生的原因380

第三节 职位分类的功用382

第四节 职位分类的步骤384

第五节 职位分类与品位分类的比较390

第十七章公务人员的考选393

第一节 考选的意义及重要393

第二节 公务员的定义394

第三节 考选的学说与目的396

第四节 考试的基本要求399

第五节 考试的方法与内容401

第六节 我国现行考试制度403

第十八章公务人员的任用409

第一节 任用制度概说409

第二节 任用程序411

第三节 任用限制414

第四节 我国现行任用制度416

第十九章公务人员的薪给427

第一节 薪给的意义与性质427

第二节 薪给的原则428

第三节 薪给的种类430

第四节 我国的薪给制度431

第二十章公务人员的考续437

第一节 考绩的意义与功用437

第二节 考绩的原则与项目438

第三节 考绩的方法440

第四节 我国现行考绩制度448

第五节 公务员的纪律与奖惩450

第六节 公务人员的权利454

第二十一章公务人员的训练457

第一节 训练的意义与重要性457

第二节 训练的种类458

第三节 训练的方法460

第二十二章公务人员的保险、抚?、与退休465

第一节 三种制度的功用465

第二节 公务人员的保险466

第三节 公务人员的抚卹468

第四节 公务人员的退休470

第二十三章比较行政制度477

第一节 比较行政研究兴盛的原因477

第二节 比较行政的研究方法478

第三节 比较行政制度的类型485

第二十四章行政领导501

第一节 影响力与领导501

第二节 领导的研究方法504

第三节 领导的基础与条件507

第四节 领导的功能513

第五节 领导的方式518

第六节 领导技术的运用523

第二十五章行政监督533

第一节 行政监督的意义533

第二节 监督的幅度534

第三节 监督的内容536

第二十六章行政授权547

第一节 授权的意义547

第二节 授权的功用548

第三节 权力与责任550

第四节 授权的障碍552

第五节 授权的原则556

第二十七章行政计划与行政决定559

第一节 行政计划的意义559

第二节 计划订定的程序560

第三节 计划的种类564

第四节 计划的原则566

第五节 计划的障碍567

第六节 行政决定的意义与步骤571

第七节 行政决定的原则572

第八节 行政决定的方法573

第九节 行政决定的障碍576

第二十八章财务行政579

第一节 财务行政的概念579

第二节 预算制度582

第三节 财政收支与会计制度594

第四节 决算制度与审计制度605

第二十九章机关管理611

第一节 机关管理的概念611

第二节 空间管理612

第三节 机关环境管理621

第四节 案卷管理633

第五节 机关业务运作与机关手册644

第六节 公文处理656

第三十章结论671

第一节 行政效率的追求671

第二节 行政学的当前问题与未来展望676

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