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第一章　行政学概述1

第一节 行政与行政学1

一、行政的概念1

序言1

二、行政学的概念及其特点3

三、行政学与相关学科的关系9

第二节 行政学的历史演变11

一、行政学的兴起11

二、行政学的发展历程13

三、中国行政学的发展概况21

一、学习和研究行政学的重要意义22

第三节 学习和研究行政学的意义和方法22

二、学习和研究行政学的方法25

第二章　行政类型28

第一节 中国古代社会的行政28

一、中国古代社会的行政管理体系28

二、中国古代社会的行政监察34

三、中国古代社会的人事制度35

第二节 西方国家的行政38

一、西方国家的政府体制38

二、西方国家的政府组成40

三、西方国家的政府职权42

四、西方国家的文官制度46

第三节 社会主义国家的行政49

一、社会主义国家的政府体制49

二、社会主义国家的政府组成51

三、社会主义国家的政府职权54

四、社会主义国家的行政原则54

第三章　行政组织60

第一节 行政组织概述60

一、行政组织的涵义和特点60

二、行政组织的要素63

三、行政组织的种类64

四、行政组织的地位66

第二节 行政组织的结构、体制和编制68

一、行政组织的结构68

二、行政组织的体制71

三、行政组织的编制75

第三节 行政组织的原则78

一、组织原则研究的必要性78

二、西方组织原则的基本内容79

三、我国行政组织的基本原则80

第四节 我国行政机构的改革84

一、我国行政机构设置的历史演变84

二、我国行政机构改革的经验教训86

三、我国行政机构改革的目标和任务88

第四章　行政领导94

第一节 行政领导概述94

一、领导与行政领导94

二、行政领导的基础97

三、行政领导的职能98

第二节 行政领导的原则和方法101

一、行政领导原则101

二、行政领导方式及其选择104

三、行政领导方法107

第三节 行政领导效能的保障110

一、行政领导者的素质110

二、行政领导者的选拔112

三、行政领导的结构114

第五章　行政决策118

第一节 行政决策概述118

一、决策与行政决策118

二、行政决策的类型121

三、行政决策的地位和作用123

第二节 行政决策的理论、程序和原则125

一、行政决策的理论125

二、行政决策的程序128

三、行政决策的原则132

一、行政决策体制的概念136

第三节 行政决策体制136

二、行政决策信息系统137

三、行政决策咨询系统138

四、行政决策中枢系统141

第六章　人事行政143

第一节 人事行政概述143

一、人事行政的涵义143

二、人事行政的地位和作用144

三、人事行政的基本原则146

四、我国人事制度的改革149

一、职位分类的概念152

第二节 国家公务员的职位分类152

二、职位分类的内容和作用154

三、职位分类的实施156

四、我国关于职位分类的规定157

第三节 人事行政的更新机制158

一、人事行政更新机制的意义158

二、国家公务员的考试录用159

三、国家公务员的培训161

四、国家公务员的职位脱离165

第四节 国家公务员的激励机制167

一、国家公务员激励机制的意义167

二、国家公务员的考核168

三、国家公务员的奖惩172

四、国家公务员的工资176

五、国家公务员的保险与福利177

第五节 人事行政机构179

一、人事行政机构的概念179

二、外国的人事行政机构180

三、我国的人事行政机构182

第七章　财务行政185

第一节 财务行政概述185

一、财务行政的概念185

二、财务行政的特点186

三、财务行政的任务和作用188

一、预算的概念和特点190

第二节 预算制度190

二、预算的分类与作用192

三、预算的程序195

第三节 会计与决算制度199

一、会计制度199

二、决算制度203

第四节 审计制度206

一、审计概述206

二、审计机构及其职权209

三、审计的种类和方法210

一、机关与机关管理212

第八章　机关管理212

第一节 机关管理概述212

二、机关管理的任务和特点213

三、机关管理的地位和作用215

第二节 机关管理的内容216

一、机关文书管理216

二、机关档案管理220

三、机关会议管理222

四、机关信访管理224

五、机关总务管理226

一、机关管理现代化的意义228

第三节 机关管理的现代化228

二、管理人员的现代化229

三、管理方法的现代化231

四、管理手段的现代化232

第九章　行政管理法规234

第一节 行政管理法规概述234

一、行政管理法规的涵义和特征234

二、行政管理法规的内容和分类236

三、行政管理法规的作用238

第二节 行政管理法规的制定、执行与审决239

一、行政立法239

二、行政执法244

三、行政司法248

第三节 行政诉讼252

一、行政诉讼的涵义和作用252

二、行政诉讼的基本原则254

三、行政诉讼法的主要内容256

第十章　行政监督260

第一节 行政监督概述260

一、行政监督的概念260

二、行政监督的作用262

三、行政监督的原则264

一、行政监督目标的意义266

第二节 行政监督的目标与范围266

二、行政监督的目标体系268

三、行政监督的范围270

第三节 行政监督系统273

一、自力督导273

二、特种监控275

三、外部制衡277

第十一章　行政促进282

第一节 行政沟通282

一、行政沟通的概念和作用282

二、行政沟通的内容与类型284

三、行政沟通的障碍及其克服287

第二节 行政协调289

一、行政协调的概念和作用289

二、行政协调的原则292

三、行政协调的方法295

第三节 行政授权297

一、行政授权的意义和作用297

二、行政授权的原则、方式和程序300

三、行政授权的障碍及其克服303

第十二章　行政发展305

第一节 行政发展的概念305

一、行政发展理论的产生305

二、行政发展的涵义和特点307

三、行政发展的必然性308

第二节 行政发展的目标312

一、行政发展目标的提出和界定312

二、行政理性化315

三、行政民主化319

四、行政公正化322

第三节 行政发展的条件和途径324

一、行政发展的障碍324

二、行政发展的条件327

三、行政发展的步骤和方法331

后记336