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第一章行政法概述1

第一节行政、行政关系与行政法1

一、行政的含义1

二、行政关系2

三、行政法的概念和渊源4

第二节行政法的历史发展8

一、外国行政法的历史发展8

二、中国行政法的历史发展13

第三节行政法的作用与效力16

一、行政法的作用16

二、行政法的效力19

第四节行政法学体系与研究行政法的方法23

一、行政法学体系23

二、学习和研究行政法的方法24

第二章行政法律关系26

第一节行政法律关系的概念和特征26

一、行政法律关系的概念26

二、行政法律关系的特征27

第二节行政法律关系的构成30

一、行政法律关系的主体30

二、行政法律关系的客体30

三、行政法律关系的内容31

四、行政法律关系的发生、变更和消灭31

第三节行政主体33

一、行政主体的概念和特征33

二、行政主体的法律地位35

三、行政主体与行政机关37

四、行政主体与国家公务员37

五、被授权人和被委托人38

第四节行政相对方42

一、公民42

二、企事业单位和社会团体44

三、国家机关44

四、外国人、无国籍人和外国组织45

第三章 行政法的基本原则46

第一节行政法基本原则的涵义46

一、行政法基本原则的涵义46

二、行政法基本原则的重大作用47

第二节行政合法性原则48

一、行政合法性原则的涵义48

二、行政合法性原则的具体内容50

第三节行政合理性原则53

一、行政合理性原则的涵义53

二、行政合理性原则的内容55

第四章行政机关组织法和编制法58

第一节行政机关组织法58

一、国家行政机关的概念58

二、国家行政机关组织法60

三、我国国家行政机关组织法律制度改革的意义64

第二节行政机关编制法65

一、编制和行政机关编制法的涵义65

二、行政机关编制法的主要内容67

三、行政编制工作的作用70

第三节我国的国家行政机关74

一、中央行政机关74

二、地方国家行政机关76

第五章 国家公务员法80

第一节国家公务员概述80

一、国家公务员的概念和公务员制度的历史沿革80

二、国家公务员的权利和义务91

三、国家公务员的职位和职位分类94

第二节国家公务员职务关系的产生、变更和消灭96

一、国家公务员职务关系的产生96

二、国家公务员职务关系的变更100

三、国家公务员职务关系的消灭106

第三节国家公务员管理的其他规定110

一、国家公务员的考核110

二、国家公务员的奖惩111

三、国家公务员的培训114

四、国家公务员的回避制度115

五、国家公务员的保障制度116

第六章行政行为概述120

第一节行政行为的概念和特征120

一、行政行为的涵义120

二、行政行为的特征122

第二节行政行为的分类123

一、抽象行为与具体行为123

二、羁束的行为与自由裁量的行为124

三、要式行为与非要式行为125

四、单方行为与双方行为125

五、依职权的行为与应申请的行为126

第三节行政行为的内容126

一、设定权利和设定义务127

二、撤销权利和免除义务127

三、赋予能力和剥夺能力128

四、变更法律地位128

五、确认法律地位或行为合法128

六、赋予特定物以法律性质128

第四节行政行为的效力129

一、行政行为的有效成立129

二、行政行为的效力131

三、行政行为的撤销、变更、废止和消灭132

第七章行政立法135

第一节行政立法的概念135

一、行政立法的概念和性质135

二、行政立法的种类138

第二节行政立法的历史发展及存在理由142

一、行政立法的历史发展142

二、委托立法的存在理由144

三、我国行政立法的历史发展及现实状况145

第三节行政立法的形式147

一、职权立法148

二、授权立法149

三、特别授权立法151

第四节行政立法的程序152

一、规划153

二、起草154

三、征求意见155

四、审查156

五、通过157

六、审批157

七、公布158

第八章行政许可159

第一节行政许可的概念159

一、行政许可的涵义159

二、行政许可与行政确认的异同160

三、行政许可的意义161

第二节许可证的分类162

一、独立的许可证和附文件的许可证163

二、永久的许可证和附期限的许可证164

三、无条件放弃的许可证和有条件放弃的许可证164

第三节行政许可的程序166

一、申请的条件166

二、申请的程序167

第四节许可证的效力168

一、许可证的法律效力168

二、许可证的无效、失效、中止和撤销169

第九章行政裁决172

第一节行政裁决的概念172

一、行政裁决的概念172

二、行政裁决与行政仲裁的区别173

第二节 行政裁决的历史发展173

第三节 行政裁决的范围176

第四节我国行政裁决的现状和完善行政裁决的途径177

一、我国行政裁决的现状177

二、完善行政裁决的途径179

第十章 行政处罚180

第一节行政处罚的概念和基本原则180

一、行政处罚的概念和特征180

二、行政处罚的原则182

第二节行政处罚的种类和设定185

一、行政处罚的种类185

二、行政处罚的设定189

第三节行政处罚的管辖和适用192

一、行政处罚的管辖192

二、行政处罚的适用193

第四节行政处罚程序197

一、简易程序197

二、一般程序199

三、听证程序203

第五节行政处罚执行程序206

一、罚款决定与收缴分离制度206

二、当场收徼208

三、罚款收缴障碍的排除209

第十一章 行政强制执行210

第一节行政强制执行的概念210

一、行政强制执行的涵义210

二、行政强制执行的特征211

三、行政强制执行与其他强制执行的区别212

第二节行政强制执行的条件和原则214

一、行政强制执行的条件214

二、行政强制执行的原则216

第三节行政强制执行的种类与方法217

一、行政强制执行的种类217

二、行政强制执行的方法220

第四节行政强制执行的程序和保障222

一、行政强制执行的程序222

二、行政强制执行的保障223

第十二章行政复议224

第一节行政复议的概念和基本原则224

一、行政复议的概念和特征224

二、行政复议的原则226

第二节行政复议的受案范围和管辖229

一、行政复议的受案范围229

二、行政复议管辖235

第三节行政复议的程序240

一、行政复议机构与行政复议参加人240

二、行政复议的申请与受理242

三、行政复议的审理与决定244

四、违反行政复议法律规定的法律责任246

第十三章行政赔偿248

第一节行政赔偿的概念248

一、行政赔偿的概念和特征248

二、行政赔偿的原则250

三、行政赔偿的意义252

第二节行政赔偿的历史沿革253

一、不存在阶段253

二、产生和发展阶段254

三、行政赔偿的成熟阶段255

四、我国的行政赔偿256

第三节行政赔偿的范围257

一、侵犯人身权引起的行政赔偿257

二、侵犯合法财产权引起的行政赔偿260

三、国家不承担赔偿责任的几种情形263

第四节行政赔偿程序264

一、赔偿请求人和赔偿义务机关264

二、赔偿程序266

第五节行政赔偿方式和计算标准268

一、行政赔偿方式268

二、行政赔偿的标准270

第十四章行政法制监督272

第一节行政法制监督概述272

一、行政监督的概念272

二、行政法制监督的概念273

三、行政法制监督的历史发展275

四、行政法制监督的作用278

五、行政法制监督的种类280

第二节外部监督281

一、国家权力机关的监督281

二、检查机关的监督284

三、审判机关的监督286

四、党的监督288

五、人民政协的监督289

六、民主党派的监督290

七、人民群众的监督290

八、舆论监督290

第三节行政机关内部监督291

一、一般监督291

二、审计监督292

三、行政监察监督293