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第一章绪论1

第一节 行政法的概念1

一、行政的涵义1

二、行政权力与公民权利3

三、行政法的概念7

四、行政法的渊源8

五、行政法的分类11

六、行政法的特点13

第二节 行政法关系16

一、行政法律关系17

二、监督行政法律关系23

第三节 行政法的基本原则30

一、行政法基本原则的涵义30

二、行政合法性原则31

三、行政合理性原则33

四、行政应急性原则34

第四节 行政法在法律体系中的地位和作用35

一、行政法在法律体系中的地位35

二、行政法的作用37

第五节 行政法学的发展及其学科体系43

一、行政法与行政法学43

二、国外行政法学的发展概况43

三、我国行政法学的发展概况45

四、本书的体系安排46

第二章行政法律关系主体48

第一节 行政法律关系主体概述48

一、行政主体48

二、行政相对方62

第二节 国家行政机关63

一、国家行政机关的概念、性质和特征63

二、国家行政机关与相关概念的区别67

三、具有行政主体资格的国家行政机关68

一、行政授权和行政委托76

第三节 被授权的组织和被委托的组织和个人76

二、行政机关以外行政主体的具体形态77

三、接受委托的组织和个人82

第四节 公务员83

一、公务员的概念和范围83

二、公务员法律关系86

三、公务员的权利92

四、公务员的义务94

五、公务员的责任97

第五节 行政相对方99

一、实体法上的地位99

二、程序法上的权利102

第三章行政行为概述105

第一节 行政行为的涵义与特征105

一、行政行为的概念105

二、行政行为的特征107

一、行政行为的内容110

第二节 行政行为的内容与效力110

二、行政行为的效力112

第三节 行政行为的分类114

一、内部行政行为与外部行政行？115

二、抽象行政行为与具体行政行为116

三、羁束行政行为与自由裁量行政行为118

四、依职权行政行为与依申请的行政行为119

五、单方行政行为与双方行政行为120

七、作为行政行为与不作为行政行为121

六、要式行政行为与非要式行政行为121

八、行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为122

九、自为的行为、授权的行为和委托的行为123

第四节 行政行为的成立与合法要件124

一、行政行为的成立要件124

二、行政行为的生效规则126

三、行政行为的合法要件127

第五节 行政行为的无效、撤销与废止132

一、行政行为的无效132

二、行政行为的撤销134

三、行政行为的废止135

第四章抽象行政行为137

第一节 抽象行政行为概述137

一、抽象行政行为的概念与特征137

二、抽象行政行为的分类138

三、抽象行政行为有效成立的要件139

第二节 行政立法行为142

一、行政立法的概念与特点142

二、行政立法的分类145

三、行政立法的主体及其权限149

四、行政立法的原则152

五、行政立法的程序154

六、对行政立法的监督158

第三节 其他抽象行政行为159

一、其他规范性文件的概念和特征160

二、制定其他规范性文件的作用162

三、制定其他规范性文件存在的主要问题165

四、完善制定其他规范性文件的程序166

五、对其他规范性文件的监督167

第五章具体行政行为170

第一节 行政征收170

一、行政征收的概念与特征170

二、行政征收的内容与分类172

三、行政征收的方式与程序173

四、健全与完善我国的行政征收制度174

第二节 行政许可175

一、行政许可的概念及特征175

二、行政许可的种类176

三、行政许可的作用179

四、行政许可的程序180

五、健全与完善我国的行政许可制度181

第三节 行政确认184

一、行政确认的概念与特征184

二、行政确认的主要形式和基本分类188

三、行政确认的作用191

第四节 行政监督192

一、行政监督的概念与特征192

二、行政监督的作用194

三、行政监督的分类195

四、行政监督的方法197

五、行政监督的程序199

第五节 行政处罚201

一、行政处罚的概念及其特征201

二、行政处罚的原则206

三、行政处罚的种类与形式210

四、行政处罚的管辖216

五、行政处罚的适用217

六、行政处罚的程序226

第六节 行政强制231

一、行政强制的概念与特征231

二、行政强制行为的种类232

三、行政强制与相关概念的区别240

第七节 行政给付242

一、行政给付的概念与特征242

二、行政给付的内容和形式243

三、行政给付的程序244

第八节 行政奖励245

一、行政奖励的概念与特征245

三、行政奖励的构成要件246

二、行政奖励的原则246

四、行政奖励的内容和形式247

五、行政奖励的程序248

第九节 行政裁决249

一、行政裁决的概念与特征249

二、行政裁决的作用253

三、行政裁决的种类254

四、行政裁决的程序255

一、行政合同的概念258

第六章行政合同258

第一节 行政合同概述258

二、行政合同的特征259

第二节 行政合同的种类与作用261

一、行政合同的种类261

二、行政合同的作用264

三、国外行政合同制度简介266

第三节 行政合同的缔结、变更和解除268

一、行政合同的缔结268

二、行政合同双方的权利和义务269

三、行政合同的履行272

四、行政合同的变更和解除273

五、行政合同的终止274

第七章行政指导275

第一节 行政指导的概念与特征275

一、行政指导的概念275

二、行政指导的特征276

第二节 行政指导的种类、意义与作用277

一、行政指导的种类277

二、行政指导的意义279

三、行政指导在我国行政管理中的作用280

四、外国行政指导制度简介281

第三节 建立、健全我国的行政指导制度285

一、在市场经济条件下建立、健全行政指导制度的必要性285

二、我国行政指导的法律规定与行政实践288

三、构建我国行政指导制度的对策和建议291

第八章行政程序法294

第一节 行政程序法概述294

一、行政程序的概念和种类294

二、行政程序法296

第二节 行政程序法的历史发展299

一、外国行政程序法的历史发展阶段299

二、我国行政程序法的状况301

一、行政程序法的基本原则303

第三节 行政程序法的基本原则和基本制度303

二、行政程序法的基本制度306

第九章行政违法与行政责任311

第一节 行政违法311

一、行政违法的概念及特征311

二、行政违法的构成要件313

三、行政违法的分类315

四、行政不当317

一、行政责任的概念及特征318

第二节 行政责任318

二、行政责任的构成要件319

三、行政侵权责任概念320

四、行政责任的追究和免除320

第三节 行政责任的种类与方式323

一、行政主体承担行政责任的方式323

二、公务员承担行政责任的方式325

三、行政相对方承担行政责任的方式327

一、行政赔偿责任329

第十章行政赔偿329

第一节 行政赔偿概述329

二、行政赔偿的特征330

三、行政赔偿与其他近似概念的区别331

四、建立行政赔偿制度的意义333

第二节 行政赔偿的范围335

一、对侵犯人身权的行政赔偿335

二、对侵犯财产权的行政赔偿338

三、国家不予赔偿的情形340

第三节 行政赔偿请求人和赔偿义务机关341

一、行政赔偿请求人341

二、行政赔偿义务机关343

第四节 行政赔偿程序346

一、行政赔偿请求的提出346

二、行政赔偿义务机关的受案与处理347

三、行政赔偿诉讼348

一、赔偿方式349

四、行政追偿程序349

第五节 行政赔偿的方式和计算标准349

二、赔偿计算标准350

第十一章行政复议354

第一节 行政复议概述354

一、行政复议的概念及其特点354

二、我国行政复议制度的产生与发展358

三、行政复议的基本原则359

四、行政复议的作用和意义365

第二节 行政复议法律关系367

一、行政复议法律关系的概念367

二、行政复议法律关系的特点368

三、行政复议法律关系的主体369

四、行政复议法律关系的内容371

五、行政复议法律关系的客体372

六、行政复议法律关系的发生、变更和消灭373

一、行政复议受案范围的概念和种类375

第三节 行政复议的受案范围和管辖375

二、行政复议管辖的概念和种类377

第四节 行政复议的程序380

一、行政复议的申请380

二、行政复议的受理381

三、行政复议的审理382

四、行政复议的决定384

五、行政复议决定的执行387

第十二章司法审查389

第一节 司法审查概述389

一、司法审查的概念389

二、司法审查的作用391

三、司法审查的宪法依据与理论基础393

第二节 司法审查的原则397

一、司法审查的一般原则397

二、司法审查的特有原则397

一、司法审查的对象与内容402

第三节 司法审查的对象与范围402

二、司法审查的范围403

第四节 司法审查的主体及其管辖405

一、司法审查的主体（机关）405

二、司法审查的管辖408

第五节 司法审查参加人413

一、司法审查参加人概述413

二、司法审查中的原告414

三、司法审查中的被告416

四、司法审查中的共同诉讼人417

五、司法审查中的第三人419

六、司法审查中的诉讼代理人420

第六节 司法审查的标准422

一、合法性审查标准422

二、合理性审查标准426

一、司法审查的法律依据427

第七节 司法审查的法律适用427

二、司法审查中的“参照规章”428

三、司法审查中的规范冲突及其选择适用429

第八节 司法审查的审理程序430

一、第一审程序431

二、第二审程序432

三、审判监督程序433

一、司法审查判决435

第九节 司法审查的判决、裁定与决定435

二、司法审查裁定437

三、司法审查决定438

附录440

中华人民共和国行政处罚法440

中华人民共和国行政诉讼法451

中华人民共和国复议条例（修订）462

中华人民共和国国家赔偿法472

参考书目480

后记482