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第一章绪论——关于市行政的几个根本原则1

第一节 城市任务之转变1

第二节 城市事务增进之根本原因2

第三节 促进行政效能之条件3

第四节 行政管理之意义4

第五节 行政各部组织之原则6

第六节 委员制与独任制8

第七节 公务员之任用10

第八节 研究行政机关之重要11

第九节 结论12

第二章人事管理15

第一节 现代城市之人事管理15

第二节 美国城市之功绩制度16

第三节 职务分类18

第四节考试19

第一款 经验教育体格及品格之测验19

第二款 证明单之采用21

第三款 分数标准22

第五节 试署制度23

第六节 升擢与调迁23

第七节 惩戒24

第八节退休受恤制度25

第一款 退休受恤制度之意义25

第二款 养恤金之种类26

第九节 公务员集会28

第三章城市设计30

第一节 城市设计之演进30

第二节 城市设计之意义及范围33

第三节 城市设计组织34

第四节 城市设计之进行程序35

第五节 街道设计35

第六节 交通设计36

第七节 城市公共场所之设计37

第八节 私人房屋设计39

第九节 城市设计与财政42

第四章卫生行政45

第一节 公共卫生之起源45

第二节 现代卫生行政之进展47

第三节 卫生行政组织48

第四节 公共卫生工作纲要49

第五节预防疾病51

第一款 传染病医院51

第二款 血清与种痘52

第三款 管理肺痨52

第四款 管理花柳病53

第五款 预防职业病症53

第六款 公共卫生看护54

第六节 儿童卫生行政54

第七节 学校卫生行政55

第八节 食物之检查56

第九节 房屋之建筑56

第十节医院57

第一款 公共医院57

第二款 传染病医院57

第三款 病榻58

第四款 医院管理58

第十一节 政府与治疗59

第五章警察行政62

第一节 警察制度之演进62

第二节警察组织63

第一段 独任制与委员制64

第二段 警察任务之分配64

第三段 内部组织64

第四段 警察长之任用65

第五段 警察之人数分配67

第六段 警察之编制68

第七段 中央监督问题70

第三节城市警政中之吏治问题70

第一款 警察之考试71

第二款 警察训练学校71

第三款 警察之升擢与惩戒72

第四款 抚养金制度72

第四节关于警察行政中的几种特殊任务73

第一段 侦探警察73

第二段 指纹74

第三段 女子警察75

第四段 工作报告75

第五节 结论76

第六章消防行政79

第一节 消防行政之进展79

第二节 火患之原因80

第三节 消防组织84

第四节 现代消防用具86

第五节救火88

第一款 报警制度88

第二款 活动表89

第三款 灭火89

第四款 消防队之集中90

第五款 救护90

第六款 报名91

第七款 高压制度91

第六节 人事行政92

第七节防火93

第一款 防火宣传94

第二款 自动洒水设备94

第三款 防火费用95

第四款 火险95

第五款 火患调查95

第七章交通管理99

第一节 交通管理之重要99

第二节 交通拥滞之原因100

第三节 解決交通拥滞之要素101

第四节 道路交通指导及路灯104

第五节 交通管理与警察107

第八章市教育110

第一节 教育之功能及其目的110

第二节 公共教育之发展112

第三节 各国市教育行事之管理113

第四节 美国市教育委员会114

第五节 中央政府与教育行政116

第六节关于市教育行政的几个重要问题117

第一款 教员之拣选及升擢117

第二款 教员薪给117

第三款 师资之养成与训练117

第四款 初等教育119

第五款 学龄儿童119

第六款 市大学120

第七款 职业教育120

第八款 学校建筑120

第九章市图书馆123

第一节 市图书馆之重要及其进展123

第二节 图书馆组织126

第三节 图书馆管理人员与其工作128

第四节 书籍选购问题130

第五节 图书馆之经费问题131

第六节 图书馆地位之选择132

第十章城市娱乐133

第一节 公共娱乐之意义及其目的133

第二节 娱乐之设备134

第三节 娱乐中心机关之设置134

第四节 运动场135

第五节 住宅与学校花园136

第六节 游泳池136

第七节 艺术展览137

第八节 音乐会137

第九节 竞赛运动137

第十节 娱乐场所之监督138

第十一节 公园138

第十二节 娱乐之管理140

第十三节 娱乐经费问题141

第十一章救济事业143

第一节救济事业之重要与贫穷之成因143

第一款 政府与救济143

第二款 城市与救济144

第三款 贫穷之原因145

第二节现代城市之救济事业145

第一款 户外救济146

第二款户内救济146

第一目 救济院147

第二目 儿童寄养所147

第三目 施诊与医院148

第四目 法律救济148

第五目 职业介绍149

第三节关于救济行政的几项重要意见149

第一款 调剂作用149

第二款 社会调查与预防150

第三款 救济政策150

第四款 补助私立慈善机关151

第五款 健康与失业保险151

第六款 养老与抚恤152

第七款 救济行政机关之组织问题152

第十二章城市法庭155

第一节 法庭与市政之关系155

第二节 各国法庭组织概况155

第三节 中国城市司法制度158

第四节 市特别法庭159

第十三章感化行政161

第一节 惩治之意义161

第二节 惩治方法163

第三节 监狱行政与罪犯教育167

第十四章公用路灯172

第一节 路灯事业之进展172

第二节 路灯之重要172

第三节 路灯之种类175

第四节 路灯装置问题176

第五节 街道之种类与路灯177

第六节 路灯之保养182

第七节 路灯燃点时刻问题182

第八节 路灯事业组织问题183

第九节 路灯费用问题184

第十五章自来水187

第一节 自来水事业之进展187

第二节 自来水之用途与分类188

第三节自来水之来源191

第一款 地中水191

第二款 地面水191

第三款 湖泽191

第四款 水源之管理192

第四节 良水之条件193

第五节自来水之滤清与灭菌194

第一款 沉淀法194

第二款 使水变软法195

第三款 微菌与有机体之消灭197

第四款 沥滤法199

第六节 水流之收集200

第七节 自来水管与水之分送问题201

第八节 水表与收费203

第九节 管理自来水之组织205

第十六章下水道207

第一节 排泄污水意义与制度207

第二节 建筑材料之选择与管理208

第三节 沟内污水之处理问题212

第十七章城市废物之清除216

第一节 废物清除之意义216

第二节 废物收集之诸种问题217

第三节 处理废物之方法与组织221

第十八章城市街道226

第一节 公路建筑之原则226

第二节 城市设计与市街关系227

第三节街道之规划228

第一款 街道类别228

第二款 路面之选择228

第三款 街道路线斜坡之決定229

第四节筑路材料与路床229

第一款 路沟230

第二款 卵石路及煤屑路230

第三款 碎石路230

第四款 弹石路231

第五款 浇柏油路231

第六款 沥青碎石路232

第七款 冷拌油修补路料232

第五节路基232

第一款 旧路面233

第二款 混凝土路面基233

第六节路面235

第一款 片沥青路面235

第二款 沥青混凝土路面236

第三款 沥青块路面236

第四款 炼砖或石块路面236

第五款 木块路面237

第六款 水泥混凝土路面237

第七款 专利路面239

第八款 街道电车（或火车）轨间之铺面239

第九款 公用事业挖掘路面之预防240

第七节 路沿边沟及人行道241

第八节 街道保养242

第十九章汽车输运244

第一节 汽车之使用244

第二节 汽车管理之意义244

第三节管理制度246

第一款 集中管理246

第二款 汽车之维持246

第三款 毕芝堡管理制度248

第四款 自备汽车之津贴制度248

第五款 不能集中管理之汽车248

第四节 私人滥用车辆之防止249

第五节财务管理250

第一款 车辆纪录250

第二款 折旧250

第二十章飞机场之设计与管理252

第一节 航空事业之发展与机场之需要252

第二节 设立飞机场之标准254

第三节 选择机场与交通256

第四节 管理问题258

第五节 组织问题259

第二十一章工务行政261

第一节 工程设计261

第二节 招标问题262

第三节 散工制与包工制266

第四节关于工程行政的几项意见267

第一款 工程价之记录267

第二款 监察公家承办工程267

第三款 特种工程合同268

第四款 合同之付款268

第五款 公共建筑之经营及保管268

第六款 保火险269

第二十二章民营公用事业之监督270

第一节 公用事业之特质及其趋势270

第二节 民营市督办法及其问题272

第三节 公用事业费率之评定276

第二十三章市有市办问题280

第一节 市有市办之意义及其范围280

第二节 市有市办问题之争论280

第三节 決定商办市办的几个标准282

第四节 关于市办制度所应注意之诸点283

第二十四章市预算286

第一节 预算之意义及其重要286

第二节 预算之编制287

第三节 城市收入之分类290

第四节 城市活动分类及各属机关分类294

第五节 薪工表302

第六节 预算估计之讨论303

第七节 补助报告303

第八节 拨款形式304

第九节 预算监督限制306

第十节 对于预算程序中所应特别注意之点307

第十一节 我国市预算之现制309

第二十五章市收入318

第一节 市收入之意义318

第二节 市收入与国家收入及其他地方收入之区别318

第三节 市收入之来源319

第四节 各国重要市税323

第五节 市产与市营业之收入336

第六节 政府补助金340

第七节各国之市收入342

第一款 美国市收入342

第二款 英国市收入349

第三款 德国市收入350

第四款 法国市收入351

第八节 我国之市收入352

第二十六章市公债366

第一节 市公债之重要366

第二节 市公债之特质367

第三节市债种类368

第一款 短期债368

第二款 长期债368

第四节 市债之限制及监督问题370

第二十七章金库制度374

第一节 金库制度之重要374

第二节 金库制度之种类375

第三节 金库收支之手续376

第二十八章会计与审计379

第一节 市会计之意义及作用379

第二节 政府会计与公司会计之区别380

第三节 会计机关381

第四节 簿记组织382

第五节 会计年度383

第六节 审计之意义及其重要385

第七节 审计之方法385

第二十九章物料统制388

第一节 物料统制之意义388

第二节 集中购办之组织389

第三节集中购办之优点390

第一款 节省经费390

第二款 任用专家390

第三款 标准划一390

第四款 防止舞弊391

第五款 增加行政效能391

第四节 反对集中购办之理由与补救之意见391

第五节 市购办之限制393

第六节 集中购买程序394

第七节规定货品标准397

第一款 货物用途标准397

第二款 货物品质标准之利益397

第三款 设立标准程序398

第八节货物管理与中央货栈制度398

第一款 储货记录399

第二款 反对中央储栈之理由399

第三款 出售余货400

第九节 结论400