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上篇导论1

第一章城市1

第一节城市概念1

一、城市的定义1

二、城市的特征3

第二节城市发展5

一、城市的最初形成5

二、城市的发展过程6

三、城市发展的规律9

第三节城市的功能12

一、现代城市的作用12

二、我国城市的重大作用13

三、现代城市的类别16

四、我国城市发展的方针和发展战略18

第二章市政22

第一节市政概念22

一、市政的含义22

二、市政的特征26

第二节市政发展27

一、市政的历史沿革27

二、市政的今昔比较33

三、我国现阶段的市政特色34

第三章市政学37

第一节市政学研究的领域37

一、市政学的研究对象37

二、市政学的研究范围38

三、市政学的中国特色43

第二节市政学研究的意义45

一、市政学的研究历史45

二、研究市政学的意义50

三、市政学的研究方法53

中篇总论55

第四章市政体系55

第一节市政体系概述55

一、市政体系的含义55

二、市政体系的功能56

三、市政体系的特征57

四、市政体系的类别59

五、市政体系的研究意义62

第二节我国城市的权力政治系统63

一、中国共产党的城市组织体系63

二、城市国家权力机关组织体系66

三、城市政府行政组织体系68

四、城市司法机关组织体系71

第三节市民和非权力政治系统72

一、城市公民72

二、城市非权力政治系统的组织状况73

第五章市政体制79

第一节市政体制的概念79

一、市政体制的含义79

二、市政体制的特点80

三、市政体制的作用82

第二节西方国家市政体制举例84

一、美国联邦制下地方分权的市政体制84

二、英国单一制下地方分权的市政体制87

三、法国中央政府监控下的市政体制88

第三节社会主义国家的市政体制90

一、社会主义国家市政体制的特征90

二、社会主义国家市政体制改革91

三、我国市政体制的新发展92

第六章城市法制99

第一节城市法制概述99

一、城市法制的含义99

二、城市法律规范的形式100

三、城市法律规范的类别102

四、城市法制的作用106

第二节城市法制建设的内容107

一、城市法制建设的基本要求107

二、加强城市立法108

三、严格城市执法112

四、增强市民的法律意识114

第三节依法治市115

一、依法治市的科学含义115

二、依法治市的重大意义116

三、依法治市的重点内容117

第七章市政职能118

第一节市政职能概述118

一、市政职能的概念118

二、市政职能的意义119

三、市政职能的类型120

四、市政职能的特性121

第二节西方国家的市政职能122

一、西方国家市政职能的发展122

二、西方国家市政职能的范围123

三、西方国家市政职能的执行方式129

第三节我国的市政职能131

一、我国城市政府职能的内容131

二、我国城市政府的基本职能134

三、我国市政职能的特点136

第四节我国市政职能的转变137

一、我国市政职能转变的必要性137

二、我国市政职能转变的内容138

三、我国市政职能转变的当前任务139

第八章市长形象结构141

第一节市长外部形象141

一、市长的风度141

二、市长的胸怀146

三、市长的廉洁147

第二节市长内在形象149

一、市长的思想形象149

二、市长的能力形象150

三、市长的知识形象153

第三节市长政策形象154

一、市长的政策产出形象154

二、市长的政策执行形象156

第四节加强市长形象修养158

一、有损市长形象的病态158

二、改善市长形象的途径160

第九章市政过程162

第一节市政过程概述162

一、市政过程的含义162

二、市政过程的内容163

三、市政过程的阶段164

第二节市政运行过程165

一、我国市政决策165

二、我国市政执行169

三、我国市政监督172

第三节市民参政过程177

一、我国市民参政的意义177

二、我国市民的利益表达177

三、我国市民的监督权180

四、我国城市公民的选举权、罢免权等182

第十章城市规划184

第一节城市规划概述184

一、城市规划的沿革184

二、现代与传统城市规划的比较187

三、我国城市规划的任务188

四、我国城市规划的特点189

第二节我国城市规划的编制190

一、我国城市规划编制的原则190

二、城市规划编制的程序193

第三节我国城市规划的实施196

一、实施城市规划的管理机构196

二、实施城市规划的管理活动196

第十一章市政原则199

第一节市政原则概述199

一、市政原则的含义199

二、市政原则的作用201

三、市政原则的分类202

第二节普遍政治原则204

一、服务原则204

二、公正原则205

三、廉洁原则207

四、效能原则209

第三节一般管理原则210

一、系统管理原则210

二、监督控制原则212

三、整体优化原则213

四、“封闭”原则215

五、激励原则216

第四节特殊管理原则218

一、社会主义公益性原则218

二、综合效益性原则218

三、因市制宜原则219

四、集中统一原则219

第十二章市政展望221

第一节市政展望的意义221

一、城市文化反思导向221

二、纵横比较面向未来223

第二节现代城市发展的趋势223

一、城市现代化的趋势223

二、人口城市化的趋势226

三、乡村城市化的趋势231

第三节市政管理的发展趋向233

一、城市发展趋势对市政管理的影响233

二、改革开放对市政管理的要求234

三、信息化社会对市政管理的影响237

下篇分 论239

第十三章城市经济行政管理239

第一节城市经济行政管理的作用239

一、城市经济行政管理的必要性239

二、城市经济行政管理的职能241

第二节城市政府经济行政部门242

一、城市政府经济行政部门的设置242

二、城市政府经济行政部门的职责243

第三节深化城市经济体制改革258

一、城市经济体制改革的必要性258

二、深化城市经济体制改革的任务259

第十四章城市土地管理与住房管理261

第一节城市土地管理261

一、加强城市土地管理的紧迫性261

二、改革城市土地管理制度的理论基础263

三、城市土地管理的职责267

第二节城市住房管理269

一、城市住房管理的重要性269

二、旧的住房管理制度的弊端270

三、城市住房改革的方向272

四、城市政府住房管理的职责275

第十五章城市基础设施管理278

第一节城市基础设施的概念278

一、城市基础设施的含义278

二、城市基础设施的作用279

三、城市基础设施的特性281

第二节城市基础设施管理283

一、城市基础设施管理的机构283

二、城市基础设施管理机构的职责284

第三节我国城市基础设施管理的改革288

一、城市基础设施管理的发展过程288

二、我国城市基础设施管理的现状288

三、城市基础设施管理体制的改革换型292

第十六章城市消费与生活服务管理299

第一节城市消费管理299

一、消费在城市经济中的地位299

二、社会主义城市消费构成及其变动趋势301

三、城市政府消费管理的具体职责305

第二节城市生活服务管理308

一、加强城市生活服务管理的重要性308

二、我国城市生活服务业的现状309

三、城市生活服务管理的基本内容311

第十七章城市人口管理与民政管理315

第一节城市人口管理315

一、城市人口管理的地位315

二、城市人口运动的基本趋势317

三、改革城市人口管理制度318

第二节建立健全城市人口管理机制321

一、常住人口户政管理机构321

二、城市计划生育的管理324

三、城市流动人口的控制325

第三节城市民政管理327

一、民政管理的重要意义327

二、民政管理的重要职责329

第十八章城市社会治安管理336

第一节城市社会治安的管理机构336

一、加强城市社会治安管理的意义336

二、城市社会治安管理机构338

三、城市社会治安管理机构的职责339

第二节城市社会治安的综合治理341

一、加强城市社会治安综合治理的意义341

二、城市社会治安综合治理的内容343

第三节完善城市社会治安设施的管理346

一、城市社会治安设施管理的含义346

二、改善城市社会治安设施管理346

第十九章城市智力开发管理349

第一节城市智力开发管理的意义349

一、城市智力开发管理的含义349

二、城市智力开发管理的战略意义349

第二节城市智力开发管理机构356

一、城市智力开发管理的机构356

二、城市智力开发管理机构的职责356

第三节城市智力开发管理的原则361

一、德、智、体相结合的原则361

二、智力开发与经济建设相结合的原则363

三、引进与消化相结合的原则365

四、普及与提高相结合的原则366

五、历史、现实与未来相结合的原则367

六、开发与保护相结合的原则368

第四节城市智力开发设施的建设与管理370

一、我国城市智力开发设施的建设与管理现状370

二、加强城市智力开发设施建设与管理的措施373

第二十章城市环境管理375

第一节城市环境问题与环境管理375

一、城市环境的概念375

二、城市环境污染的尖锐挑战376

三、城市环境管理的含义379

四、城市环境管理机构的职责379

第二节改善我国城市环境管理380

一、我国城市环境管理的方针与原则380

二、我国城市环境管理的基本制度382

三、改革与完善城市环境管理体制387

第三节国外城市环境管理简介389

一、环境管理立法389

二、环境管理机构390

三、环境管理制度391

四、环境管理参与395

第二十一章特殊城市管理396

第一节特殊城市的概念396

一、特殊城市的形成396

二、特殊城市的类型397

三、特殊城市的管理总原则398

第二节各类特殊城市的管理399

一、政治中心城市的管理399

二、边境城市的管理401

三、旅游城市的管理403

四、经济特区城市的管理406

五、港口城市的管理411

后记415

附市政学自学考试大纲417