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自序1

绪论1

第一节 市政1

一 市政的含义1

二 市政的演进4

三 我国市政的特色9

四 我国市政的发展趋向9

第二节 市政学12

一 市政学的研究对象12

二 市政学的研究历史14

三 中国特色的市政学16

四 市政学的研究意义17

五 市政学的研究方法19

一 城市的特征22

第一节 城市的概念22

第一章 城市22

二 城市的功能25

三 城市的类别26

第二节 城市的发展28

一 城市的起源28

二 城市的发展阶段29

三 城市的发展规律33

第三节 我国的城市发展36

一 我国的城市发展方针36

二 我国的城市发展模式38

三 我国的城市发展战略40

第二章 市政体系42

第一节 市政体系概述42

一 市政体系的含义42

二 市政体系的类别43

一 中国共产党的城市组织体系46

第二节 我国的城市权力政治系统46

二 我国的城市国家权力机关组织体系48

三 我国的城市人民政府行政组织体系52

四 我国的城市司法机关组织体系55

第三节 我国的城市非权力政治系统57

一 城市公民57

二 城市居民委员会57

三 城市人民团体58

四 城市民主党派组织60

五 城市人民政治协商会议62

第三章 市政体制64

第一节 市政体制概述64

一 市政体制的含义64

二 市政体制的特点65

三 市政体制的作用66

一 美国联邦制下的地方分权的市政体制68

第二节 西方国家的市政体制68

二 英国单一制下的地方分权的市政体制71

三 法国中央政府高度集权监控下的适当分权的市政体制72

第三节 我国的市政体制74

一 我国市政横向权力配置74

二 我国市政纵向权力配置79

三 计划单列市体制82

一 正、副市长84

第一节 市长84

第四章 市长84

二 市长的职责85

第二节 市长形象结构87

一 市长外部形象87

二 市长内在形象90

三 市长的政策形象93

第三节 市长自身的修养97

一 有损市长形象的病态97

二 加强市长自身修养的途径98

第五章 市政职能100

第一节 市政职能概述100

一 市政职能的含义100

二 市政职能的类型101

三 市政职能的特征103

第二节 西方国家的市政职能104

一 西方国家市政职能的发展104

二 西方国家市政职能的范围105

三 西方国家市政职能的监控111

四 西方国家市政职能的执行方式112

第三节 我国的市政职能113

一 我国市政职能的内容113

二 我国市政职能的特点117

第四节 我国市政职能转变118

一 市政职能转变的必要性118

二 市政职能转变的内容120

第六章 市政过程122

第一节 市政过程概述122

一 市政过程的含义122

二 市政过程的环境123

三 市政过程的阶段124

第二节 我国的市政运行过程124

一 我国的市政决策124

二 我国的市政执行128

三 我国的市政监督131

第三节 我国市民参政过程135

一 我国市民参政的意义135

二 我国市民的利益表达136

三 我国市民的监督权138

四 我国市民的选举权、罢免权140

二 城市法律规范的渊源142

一 城市法制的含义142

第一节 城市法制概述142

第七章 城市法制142

三 城市法律规范的类别145

四 城市法制的作用149

第二节 城市法制建设的内容151

一 城市法制建设的基本要求151

二 加强城市立法151

三 严格城市执法155

四 增强市民的法制观念157

第三节 依法治市158

一 依法治市的内容158

二 依法治市的意义159

三 依法治市的重点160

第八章 城市规划161

第一节 城市规划概述161

一 城市规划的历史演进161

二 现代城市规划与传统城市规划的区别164

三 我国城市规划的特点165

四 我国城市规划的任务167

第二节 我国城市规划的编制167

一 我国城市规划编制的机构167

二 我国城市规划编制的原则167

三 我国城市规划编制的步骤170

四 我国城市规划的审批制度171

第三节 我国城市规划的实施172

一 实施城市规划的管理机构172

二 实施城市规划的管理活动173

第九章 城市经济行政176

第一节 城市经济行政概述176

一 城市经济行政的含义176

二 城市经济行政的机构与职责177

三 城市经济行政的作用179

四 城市经济行政的内容180

第二节 城市经济体制改革183

一 转换企业经营机制，建立新经济体制183

二 优化产业结构，加速发展第三产业184

三 推进财政体制改革，增强城市政府经济调控能力188

第十章 城市教科文卫管理193

第一节 城市教科文卫管理概述193

一 城市教科文卫管理的含义193

二 城市教科文卫管理的原则194

第二节 城市教育管理195

一 我国城市教育管理的机构与职责195

二 我国城市教育管理的内容196

三 我国城市教育管理体制改革202

第三节 城市科技管理204

一 我国城市科技管理的机构与职责204

二 我国城市科技管理制度205

三 我国城市科技体制改革206

第四节 城市文化管理209

一 我国城市文化管理的机构与职责209

二 我国城市文化管理体制改革209

第五节 城市卫生管理210

一 我国城市卫生管理的机构与职责210

二 我国城市卫生管理制度211

三 我国城市卫生管理体制改革211

第十一章 城市基础设施管理213

第一节 城市基础设施概述213

一 城市基础设施的含义213

二 城市基础设施的特征214

三 城市基础设施的作用214

第二节 城市基础设施现状216

一 城市能源设施现状216

三 城市公共交通设施现状217

二 城市供水排水设施现状217

四 城市邮电通信设施现状218

五 城市园林绿化及市容环境卫生设施现状218

第三节 城市基础设施管理概述219

一 城市基础设施管理的机构219

二 城市基础设施管理机构的职责220

三 城市基础设施管理的内容221

第四节 城市基础设施管理体制改革224

一 城市基础设施建设从事业型转换为企业型224

二 城市基础设施建设从福利型转换为营利型225

三 城市基础设施建设从保险型转换为竞争型226

四 城市基础设施建设从软计划型转换为硬计划型226

第十二章 城市环境管理229

第一节 城市环境管理概述229

一 城市环境的含义229

二 我国城市环境状况230

三 我国城市环境问题产生的原因232

四 城市环境管理的含义234

五 城市环境管理机构的职责236

六 我国城市环境管理的方针与原则236

第二节 我国城市环境管理的基本制度238

一 环境监测制度238

二 环境影响评价制度239

三 “三同时”制度240

四 排污申报登记制度241

五 排污收费制度241

六 限期治理制度242

七 城市人民政府对环境质量负责的制度242

八 监督制度243

第三节 城市环境保护与管理新发展243

一 建立城市环境保护新秩序243

二 加强综合整治，改善城市环境质量245

二 城市市容管理主要内容248

一 城市市容和环境卫生管理概述248

第四节 城市市容和环境卫生管理248

三 城市环境卫生管理250

第十三章 城市住房管理251

第一节 城市住房管理概述251

一 城市住房管理的重要性251

二 我国城市住房现状252

三 旧的住房管理制度的弊端254

一 、探索阶段（1980—1985年）255

第二节 我国城市住房制度改革的阶段255

二、试行阶段（1985—1990年）256

三 全面实施阶段（1991年至今）257

第三节 我国城镇住房制度改革的目标与基本原则258

一 城镇住房制度改革的目标258

二 城镇住房制度改革的基本原则259

三 城镇住房制度改革的有关政策260

四 加强对城镇住房制度改革工作的领导263

二 城市社会保险的内容265

一 城市社会保险的含义265

第十四章 城市社会保障265

第一节 城市社会保险265

三 城市社会保险的机构268

第二节 城市社会救济269

一 城市社会救济的含义269

二 城市社会救济的内容269

第三节 城市社会福利270

一 城市社会福利的含义270

二 城市社会福利的内容271

第四节 城市社区服务273

一 城市社区服务的含义273

二 城市社区服务的内容273

三 城市社区服务的意义274

第五节 城市社会保障改革275

二 城市社会保障制度改革的目标模式276

一 城市社会保障改革的必要性276

三 城市社会保障制度改革的内容277

第十五章 城市人口管理278

第一节 城市与人口278

一 城市人口的数量和质量278

二 城市人口的规模和密度279

三 城市人口的自然结构和社会结构280

第二节 我国城市人口的管理281

一 我国城市人口管理的意义281

二 我国城市人口管理的任务282

第三节 我国城市人口管理的内容282

一 正确选择城市人口增长途径282

二 贯彻基本国策与控制人口自然增长285

三 城市流动人口管理287

四 加强城市人口规划与制定城市人口发展战略289

一 城市社会治安管理的含义291

第一节 城市社会治安管理概述291

第十六章 城市社会治安管理291

二 城市社会治安管理的内容292

三 城市社会治安管理的组织机构293

四 加强城市社会治安管理的意义298

第二节 城市社会治安管理的基本制度300

一 户口管理制度300

二 社会治安秩序管理制度304

三 交通安全管理制度307

四 消防管理制度307

第三节 城市社会治安综合治理308

一 城市社会治安综合治理的含义308

二 城市社会治安综合治理的目标309

三 城市社会治安综合治理的指标310

四 城市社会治安综合治理的对策311

读者参考书目314