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自序1

第一章绪论1

第一节教育行政的意义与特质1

教育是国家事业1

教育行政的意义2

教育行政的特质4

第二节教育行政的内容及其研究方法5

教育行政的内容5

教育行政的研究方法7

第二章教育宗旨与政策9

第一节教育宗旨9

我国教育宗旨的演变11

对于历届教育宗旨的检讨18

第二节教育政策20

关于教育政策之一般问题21

我国实施新教育以来的教育政策31

第三章教育行政组织38

第一节我国各级教育行政机关的组织与职权38

中央教育行政机关的沿革与现状38

省教育行政机关的沿革与现状46

县教育行政机关的沿革与现状50

市教育行政机关的沿革与现状53

第二节各国教育行政组织概述55

英国56

美国58

德国61

法国62

苏联64

日本66

第三节我国现行教育行政组织之改进问题68

审议机关之设置问题68

视导组织之建立问题71

行政三联制之实施问题76

第四章学校制度84

第一节学制的起源与发展84

学制的起源84

学制的发展84

第二节各国学制概述87

英国87

美国88

德国89

法国90

苏联91

日本92

第三节我国学制的演进93

民国纪元前的学校系统93

民国成立后的学校系统95

现行的学校系统99

第四节我国现行各级学校制度102

初等教育102

中等教育106

高等教育119

第五节我国学制方面应行研究之一般问题127

各级学校职能之区分127

职业教育与普通教育之体系128

学校教育与社会教育之联系129

改进现行学制之原则129

第五章教育人员133

第一节教育行政人员133

教育行政人员应具备的条件133

教育行政人员所负的任务139

第二节学校校长143

校长的资格与任用143

校长所负的任务147

校长应有的修养150

第三节学校教师155

教师的法定的资格155

教师应有的品德158

教师的训练162

教师的检定165

教师的任用170

教师的待遇174

教师的进修180

第六章教育经费185

第一节国家负担教育经费的必要185

中外各国负担教育经费的由来与趋势185

国家必须负担教育经费的理由187

第二节教育经费的来源及其问题189

我国现行财政收支系统概述190

财政统收统支与教育经费独立问题195

财政统收统支政策下教育经费之保障办法198

第三节教育经费的分配199

教育经费在国家总预算中所占的地位199

各项教育经费分配的比率201

第四节教育经费预算的编造203

预算之意义及其法令根据203

预算编造的原则与程序205

教育经费预算的要点与法式208

第五节教育经费的管理与使用213

会计制度213

公库制度216

审计制度219

第七章教育视导222

第一节教育视导的基本概念222

视导在教育行政中的地位222

教育视导的功能223

教育视导的原则225

第二节我国教育视导制度概述227

中央教育视导制度的沿革与现状227

地方教育视导制度的沿革与现状230

第三节教育视导人员的资格与职权237

教育视导人员应具备的资格237

教育视导人员的职务与权限240

第四节教育视导工作的进行246

计划246

视察247

调查249

考核250

指示250

辅导252

记载253

报告254

第八章教育行政机关的实际问题256

第一节公文处理256

公文的性质与种类256

公文的处理程序与改良办法258

教育机关的公文格式263

第二节事务管理268

事务管理的重要268

事务管理的原则269

事务人员应有的修养271

第三节财物经理276

财物之购置与变卖276

物品之保管与领发279

现时一般机关财物经理之检讨与改进283

参考书目举要286

校毕附记288