《表8 2008—2017年间35个大中城市的居住用地、商服用地的出让面积、出让收入和楼面地价》

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《政企合谋与房价——来自中国城市的证据》

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注:通过计算国土资源部、各地国土局和土地交易中心等发布的数据而得

政企合谋之所以会使得居住用地和商服用地在二、三线城市呈现出多供现象，而在一线城市却表现出相对的惜供倾向，是因为有其内在的逻辑。一方面，相对于二、三线城市而言，一线城市的潜在可供居住用地总量相对较少，这就在一定程度上限制了一线城市的土地供应；另一方面，一线城市的土地供求矛盾相对更为突出，其通过少供土地来抬高地价所获得的土地财政收入并不低于一个地价水平相对较低的城市通过多供土地所带来的收入，事实上一线城市所选择的行为正是如此。表8的数据表明，在2008—2017年间，平均而言，一线城市出让的居住用地和商服用地面积平均约为4 600万平方米，在35个大中城市中的占比约为11.8%，而居住用地和商服用地的成交总价平均却为493 7亿元，在35个大中城市中的占比高达30.6%；从时间趋势上来看，2008—2017年间，一线城市的居住用地和商服用地成交面积总体呈下降趋势，年均下降1.4%，而成交总价却逐年上涨，年均上涨高达21.9%，而且土地成交总价占比虽有起伏，但整体并未下降。（9）此外，通过对比一线城市和二、三线城市的楼面地价也可以看到，一线城市楼面地价的绝对值和年均增长率明显高于二、三线城市。