《表2:L市学生分流事件始末》

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《意见表达制度效力缺失的形成机制——结构功能主义视角下的案例分析》

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L市是H省的一个县级市，为贯彻执行中央提出的“到2018年基本消除66人以上超大班额”的政策，该市制定的主要方案是与H省师大附中L市分校（民办学校）合作办学。方案起草之后，曾公开征求意见，并为此召开过听证会。2018年9月1日，H省师大附中L市分校开学，家长发现学校装修尚未完成，质量存在隐患，并且收费过高。家长们开始聚集到学校和市委等地拉横幅反映问题，导致城区和107国道部分路段交通堵塞，警方强行带走5人。当晚，人群转移至公安局门口要求放人，警方又抓了10人，聚集人数迅速扩大至600余人。与民警对峙期间，有人扔砖块、鞭炮和玻璃瓶等物，砸伤30余名警务人员，并砸坏多台车辆。次日凌晨，民警清场并控制了46名带头冲击公安的人员，事件最终得到控制（事件始末见表2) （1）。