《表2 村干部胜任素质评价指标体系》

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《乡村振兴战略下村干部的胜任力模型构建与应用——来自广东、广西、云南三省423个样本的分析》

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作为承担国家代理人与村庄当家人“双重角色”的村干部[17]，国内外文献关于村干部素质与绩效的定量研究较少，特别是对于村干部个人素质影响工作绩效的途径并未进行实证识别。少有的文献如高梦滔等[3]考察了村干部的知识化、年轻化对农民收入和降低贫困率的作用，并发现村干部的选拔倾向于有经验、学历相对较高的人群。王宣喻等[2]从人力资本的角度研究了村干部的能力差异性，发现人力资本累积状况良好的村干部将倾向于采取正面和积极的工作行为，包括以身作则、村务公开、管理民主等；而人力资本累积状况不佳的村干部将可能采取违法犯罪行为，例如以权谋私、公款吃喝、欺上瞒下等。肖唐镖[1]借用“社会政治资本”的概念来代指村干部的自身素质，通过2001—2003连续三年的乡村田野调查进行实证研究，结果显示：在个人和村庄因素完全一致的情况下，更有可能成为村干部的因素是男性、较高的教育程度和中共党员，当选村干部更需要经济实力，“富人村官”“村官谋富”现象越来越普遍。赵仁杰等[5]利用CHIPS2002的村级调查数据基层民主制下选拔出来的学历高、懂管理的高素质村干部对农民收入的提升作用更加明显。赵波等[4]通过实证研究发现村干部素质特征中文化素质、综合能力素质与农村经济发展显性正相关，思想理论素质与农村经济发展负相关，人格品质与农村经济发展基本弱相关。贺雪峰等[18]认为在以经济建设为中心的工作目标下，村干部的经营能力和管理经验成为干部选拔的重要指标。经济发达地区的地方政府制定了超常规的举措来支持私营企业主担任村主任和村支书。可见，村干部工作的困难往往不为外人所知，但对村干部综合素质的要求却越来越高[19]。不仅要求基本素质高，还要有学历[20]；不仅要有好口才[21]，还要有复合型素质。除各种素质外，村干部要有各种技能和能力，例如宣讲能力、业务能力、学写能力、自律能力、协调能力、致富能力、决策能力、创新能力、组织能力等[22-23]。现有文献指明了一个合格的村干部需要多方面的素质能力积累，大致包括品质与态度、知识和技能、能力、经历与经验4大类，借鉴已有的研究成果，本研究筛选出具有代表性的46个评价指标（表2）。但这些素质能力特征只能构成McCelland所指的基准性胜任力，并未识别出鉴别性胜任力，前者只是对村干部基础素质的要求，后者才是区分优异者与平平者的关键因素，本文的研究重点正是通过问卷调研识别出村干部基准胜任力中的鉴别性胜任力，并检验其影响工作绩效的具体作用机制。