《表1 均衡性转移支付与地方支出结构回归结果 (N=321)》

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《均衡性转移支付制度会带来地方政府福利性公共服务支出偏向吗》

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注:***、**、*分别表示在1%、5%、10%水平上显著；括号中为t值。下表同。

从表1的估计结果看，模型中的均衡性转移支付及地方一般预算收入这两个核心解释变量与各类财政支出明显正相关，并一直在1%的置信水平下显著。这表明，在其他条件一定时，均衡性转移支付规模的加大会带来各类地方财政支出水平的上升，其影响程度较强，也就是说，均衡性转移支付会造成地方财政支出的“粘蝇纸效应”。分别对四类公共财政支出类别进行比较发现:经济服务类支出的回归系数比其他三类财政支出的系数要略高一些，这说明地方政府在获得中央的均衡性转移支付资金后，对于公共服务的供给上并非围绕着中央政府的政策目标，而且会优先用于经济建设支出，这与以往的研究结果一致（尹恒，2011；付文林，2012）[14][15]；其次是社会保障类支出和文教科卫类支出，系数与经济服务类支出相差不大，这表明目前我国均衡性转移支付虽然存在着软预算约束问题，但因为均衡性转移支付是以基本公共服务均等化为目标的转移支付形式，但在地方财力状况好转后，地方会努力改善本地区的民生性基本公共服务水平，而不是一味地在发展经济建设性支出、政府消费性支出等。这个与以往研究不同的结论表明:均衡性转移支付会比其他形式的转移支付（如:专项转移支付）均等化效果更好，更有利于达到中央政府的政策目标，所以说，我国进一步加大均衡性转移支付比例是优化转移支付结构的主要方向。