《表1 1982-2018年行政体制改革的背景及主要内容[2]27-35 (1)》

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《改革开放40年国务院大部制行政体制改革:回顾与思考》

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学术界一般认为大部制行政体制改革的探索实施肇始于2008年党的十七大。因为党的十七大报告明确提出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部制机制”。然而，通过梳理已有研究文献得知，1982年第一次行政体制改革已然开启了大部制行政体制改革。其大背景是1978年党的十一届三中全会召开前夕，邓小平同志提出“我们的经济管理工作，机构臃肿，层次重叠，手续繁杂，效率极低”[1]。基于此，大部制改革势在必行。截至2018年第8次行政体制改革（如表1所示），从第一次的“废除领导干部职务终身制”到第二次的“转变政府职能”再到第五次的“建立中国特色社会主义行政管理制度”最后到第八次的“政府治理体系建设”，大部制行政体制改革的目标随着改革开放的需要而不断调整。