《表1 我国央地财政事权划分的总体框架》

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《我国央地政府间财政事权划分的理论分析》


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本文认为,我国中央与地方财政事权划分,其目的在于明确政府部门权责,合理界定政府与市场边界,让政府更好地支持社会主义市场经济发展与民生建设。从理论和原则出发,我国的央地财政事权应当根据其外部性程度在中央与地方之间进行划分;在划分过程中,需要充分考虑实际运行中的信息成本问题,财政事权一旦确定,相应的支出责任就应当同时明确,保证央地政府有财政能力履行相应职责。为保障政府有效运行,还要构建一套完善合理的考核激励体系,对政府行为进行正确引导。基于此,本文试图构建一个中央与地方财政事权划分的总体框架,具体见表1。