《表4 稳健性检验结果：雾霾污染区域协同治理的“逐底竞争”检验》

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《雾霾污染区域协同治理的“逐底竞争”检验》

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注:括号内为t统计值；***、**、*分别表示在1%、5%、10%的水平下显著；log L为似然比的对数值；obs表示观测值数。

治霾是一场硬仗。打赢蓝天保卫战，关键取决于雾霾污染区域协同治理的有效开展，而地方政府的“逐底竞争”已经成为阻碍协同治霾有效开展的绊脚石。为有效遏制地方政府的“逐底竞争”行为，本文从三个方面提出如下政策建议。一是强化中央权威，加强顶层设计和统筹谋划。治霾是一项庞大而复杂的系统工程，涉及结构优化、方式转变、技术创新等多维因素，必须坚持中央权威和集中统一领导，加强权威机构对生态文明建设的总体设计、组织领导、决策与监管功能。必须统筹协调雾霾污染治理与经济发展之间的关系，加快转方式、调结构，实现发展模式的绿色转型。二是健全各种体制机制，激发区域内地方政府的治霾动力。建立由奖励机制、补偿机制、惩罚机制等多种机制构成的有机系统，消弭地方政府的搭便车动机，推动“逐底竞争”向“逐顶竞争”转变。如通过提高地区的治霾收益，弥补地方政府被雾霾污染溢出效应所抵消的成本支出，调动地区的治霾积极性。加大对地方官员关于环境质量、公众满意度等指标的考核力度，对环保绩效考核优秀的地区或个人，将其树立为榜样并给予奖励，对不作为、乱作为的官员或者环保绩效考核成绩不合格的党政领导干部应立即作出处罚。三是从全局意识出发，形成铁腕治霾合力。各地方政府必须统一治霾意志，推动步调一致，将“逐底竞争”势力转化为铁腕治霾合力，在雾霾污染治理问题上结成命运共同体，形成“一荣俱荣、一损俱损”的局面。地区内部也要汇集各方力量，加快构建以政府为主导、企业为主体、社会和公众共同参与的雾霾污染区域协同治理体系，为生态文明建设添砖加瓦。