《表6 厦门引进的海外高层次人才优惠政策》

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《人才争夺劣势状态下二线城市人才政策调整研究》

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厦门目前给予高端人才的落户、生活保障、子女就学等优惠待遇，恰恰是被现有政策忽视的中初级人才最为迫切的需求。这类夹心层群体的主要特点是仍以“马斯洛金字塔”较低层级的安全需求为主要诉求，若能将现有针对高端人才的待遇（如表6所列的待遇）面向此类人群开放，对公共财政支出来说能实现更大的边际效用，相当于对中初级人才群体给予了足够的安全感激励，有助于推动此类人才在厦门本地扎根落户，培养其由“中间力量”成长为厦门经济发展的“中坚力量”。相比之下，高端人才在马斯洛金字塔中已处于“自我实现”阶段，在这点上厦门由于经济发展水平所限，并不能提供足够的施展空间，与上海、深圳等一线城市相比存在天然的弱势，仅仅提供货币补贴、落户、生活保障、子女就学等优惠待遇，不仅与这类群体的需求不匹配，还会出现类似于“将购房补贴发放给马化腾”的转移支付悖论。