《表1 政府工作报告中衡量政策变动的项目体系框架》

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《地方官员更替是否影响政策稳定——基于G自治区地级市的实证分析》

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第一，确定政策项目指标体系。政策变化指标体系也就是能反映政策变化的所有项目构成的政策框架。政策框架的构建先是在借鉴倪星、[30]桑助来、[31]58-65朱光喜[32]等有关地方政府绩效评估指标体系的基础上形成政府常规工作的基本方面和具体方面，从而形成一个初步的项目体系；然后逐篇详细阅读194篇政府工作报告的施政计划部分，依据全部文本内容涉及到的所有政策领域和项目在初步体系的基础上对指标进行增删和调整；最后形成的政策变化项目体系包括10个一级项目和66个二级项目，如表1所示: