《表1 2020年政府工作报告中提及的涉及稳定市场主体的相关政策梳理》

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《对疫情冲击下就业问题的五点思考》

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资料来源：《2020年政府工作报告》，中信证券研究部

民营小微企业、个体经营户对于吸纳就业的重要性毋庸置疑，1990年城镇私营企业与个体就业人数之和占城镇总就业人数的比重仅为4%，而2019年该比重已经上升至近60%。相对于中大型企业或国企来说，民营小微企业的生产经营状况与经济周期波动关联度较大，较难抵挡经济下行期造成的收入和利润下滑压力，稳定性较差，容易造成裁员情况，使得相关稳就业政策对此重点关注。从近几年解决小微企业融资问题，到今年疫情背景下加大对企业的财政金融政策支持力度，其主要目的是稳定和改善民营小微企业的生产经营状况，维护其作为市场经济主体重要组成部分的地位，提升要素市场活跃程度，保障和加大就业吸纳能力。除政府工作报告中公布的保市场主体的财政金融政策外，近期国务院常务会允许地方政府专项债支持中小银行补充资本，其中重要的目的之一就是增强其服务中小微企业、支持保就业的能力。