《表4 江苏省省以下收入划分的主要调整》

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《增长与均等的权衡:省以下财权划分策略的行动逻辑》

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2001年，江苏省政府决定调整分税制财政管理体制，要求“坚持‘效率’优先，兼顾‘公平’，允许地区间存在合理差距”（苏政发[2001]3号）。在上述指导思想下，收入划分开始向各市倾斜，即取消省集中增值税12.5%部分和印花税、城镇土地使用税、资源税、土地增值税、排污费、水资源费等按比例分成以及税收返还增量省集中0.05的政策，原上交省部分，以2000年为基数，实行定额上交。2008年发布苏发[2008]15号文，要求加大省级财力下倾力度，改革大部分税种的省集中方式。2014年又发布苏政发[2014]12号文，要求继续坚持财力向下倾斜，将新增财力主要用于市县发展，并健全市县的基本财力保障机制。可见，江苏省的省以下财权划分具有明显的分权化特点，而且是持续分权化。以上几次重大的收入划分调整情况汇总在表4。