《表6 2012年改革前后浙江省省以下收入划分的主要调整》

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《增长与均等的权衡:省以下财权划分策略的行动逻辑》

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浙江是样本省份中较为特殊的一个省份，在分税制改革之前，浙江省就早已实施省直管县财政体制，财权财力一直向县（市）政府倾斜。学术界也普遍认为，长期实施省直管县也是浙江颇具特色的县域经济的一个重要推动力。我们发现，分税制改革之后，浙江省在完善省以下收入划分体制的同时，有进一步加大向基层政府倾斜财权财力的趋势。2003年发布的浙政发[2003]38号文，采取按行业税种以及按比例分享等规范办法，划清省与市、县（市）政府收入来源，明确分成办法。为充分调动市、县的发展积极性，更加突出财政体制对地方经济发展的导向和激励作用，2012年发布浙政发[2012]85号文，对全省金融业和电力生产企业税收收入进行了调整（如表6所示），总体上具有分权的趋势。2015年发布浙政发[2015]41号文就加快建立具有浙江特色的现代财政制度提出了指导意见。为贯彻落实41号文，进一步调动省与市、县（市）积极性，省财政厅随后发布浙财预[2015]50号文，在收入分成上，继续对少数民族县，少数加快发展县和海岛地区作适当照顾，规定淳安等10个市、县（市）的省分成比例为0，武义、三门等2县的省分成比例为10%，玉环县省分成比例为15%，选择性地加大了向县（市）的分权力度。