《表3 体育服务活动的形式》

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《乡村治理视野下农村公共体育服务社区化供给研究》

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活动形式的多样化将有利于供给主体多元化，能形成有效的服务供给竞争机制，提升服务供给的效益和公平。调查显示（表3），当前农村社会体育组织参与服务活动的形式主要是与政府合作的联合型（74.44%）和扮演代理人或助手角色的委托型（20.00%），自主志愿性的自发型（4.44%）和自主市场竞标的竞争型（1.11%）方式较少。主要原因在于:（1）基层体育社团组织力量弱小。受思想观念、管理体制和政策环境的影响，农村基层体育社团组织发展无力，规模小、数量少且覆盖率低，孤岛现象严重，对外部各种资源的输入存有严重的依赖性，独立承担公共体育服务供给的职能极为有限。（2）市场化运行机制尚未充分建立。当前我国农村人口结构以妇女、儿童和老人为主，受公共体育产品属性和农民经济收入等因素影响，农民的消费观念还较保守、消费品位和层次较低、消费方式单一且水平有限，“搭便车”现象严重，加上体育服务供给市场法制不健全和村民法律意识薄弱，农村尚未建立起有效的市场化运行机制。（3）组织的独立性和主动性不足。在现实中，规模较大、运作相对成熟且影响力较大的农村基层体育社团基本上都是政府推动成立的，运行过程中常扮演着政府职能延伸的代理人或助手角色，加上组织中的精英大多数是上年纪的人员，他们文化程度相对较低且思想较为守旧，附庸跟风思维严重，缺乏参与服务的主动性与积极性。