《表2 体育服务活动的内容》

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《乡村治理视野下农村公共体育服务社区化供给研究》


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体育服务活动内容是农村体育服务的具体表现和直接目标,其丰富性与否在一定程度上反映出社区供给主体的能力与活力。当前,农村公共体育服务供给的实施主要依托农村体育社团组织,调查显示(表2),农村体育社团组织参与服务活动的内容主要是便民体育活动(33.33%)、体育健身指导训练(26.67%)、特色宣传培训(14.44%)和体育赛事的组织与策划管理(7.78%),其他服务活动较少开展。这也反映出农村体育社团组织存在着一些问题:(1)体育服务指导能力有限。虽然社区内存在着各式各样的体育社团组织(主要为基层群众体育协会、晨晚练点),但他们所拥有的专职人员无论是数量还是质量都存在严重的不足,成员挂职、兼职情况严重,他们在实践中大都没有参与社团组织的运营管理,没有发挥沟通、协调作用,而组织成员中具备从事社会体育指导工作资质的精英人数极少,且分布不均,许多组织一个也没有,只能开展些技术性含量低的活动,如协助参与体质监测等辅助性便民体育活动和操舞类项目。(2)体育服务资金有限。目前,农村社区体育社团组织基本是由村民自发成立的草根组织[11],受自身能力不高、国家关注不足、筹资机制不完善等影响,资金来源渠道和资金数量极为有限,大多组织只能勉强维持日常运行。(3)组织生存活动空间狭小。虽然社区体育社团组织是农村体育服务供给的主要实施者,但组织的规模、种类、数量,以及参与活动的内容、组织形式等方面时常受到严格管控,加之这些组织游离于体制之外的草根性质,参与活动的合法性受质疑且合法权益也常常缺乏法律保障。