《表1 社保缺口、财政补贴与收入状况》

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《国有资本划转社保基金问题研究》

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注：数据来源各年关于中央和地方预算执行情况与中央和地方预算草案的报告

人口老龄化（1）给我国社保基金带来严峻挑战。表2数据显示，2000～2018年中国65岁以上老年人口总数由8821万人上升至16658万人，净增长8000多万人。同期，我国老年抚养比由2000年的9.9%上升到2018年的16.8%。1980年正式实施计划生育，自此我国人口出生率迅速下降。当前，正处于青壮年的劳动人口正是实施计划生育政策后的出生人口，面临着较大的养老压力。人口结构的变化使得近年来我国社保基金的缺口不断扩大（见表1）。