《表1 地方政府土地财政收入状况(2003-2016)》

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《房价问题:历史回顾、原因分析与长效对策》

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数据来源:《中国统计年鉴2017》《中国税务年鉴2017》《中国房地产统计年鉴2017》

2003年，随着招标、拍卖、挂牌的市场化土地出让制度的形成，地方政府能够控制土地供给的数量和节奏。为了达成GDP增长的目标，政府不可避免地会抬高地价，如此一来，势必会增加开发商的建房成本，为了获得应得利益，开发商只能抬高房价，长期如此，便形成了政府对土地财政的依赖。土地出让收入和房地产相关税收收入占地方财政收入的很大比重，如表1所示。