《表1 东北三省公共财政收支缺口占公共财政收入的比例》

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《人口老龄化视角下基本养老保险的可持续性危机——以东北三省为例》

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数据来源：Wind数据库，缺失值为尚未送报的数据

东北三省的财政问题由来已久。原本就收支不均衡的财政近年更是在减税降费、普及中小企业税收优惠和经济增长动能不足的冲击下出现财政缺口加大的情况。吉林省财政厅2018年数据显示：在同样的收入统计口径下，吉林省2017年一般公共预算收入比上年同期下降了4.17%，这也是吉林省连续4年出现该项收入下降的情况。在财政支出方面，按照地方公共财政收入与地方公共财政支出的差额来计算财政缺口，东北三省财政缺口的绝对规模一直呈现增长的态势（见表1），从公共财政收支缺口占公共财政收入的角度来看，在积极财政政策及上文所述的背景下，其相对规模最近20年间都有大幅增长，以黑龙江省最为明显，占比由1999年的99.28%增长到2017年的273.18%。